ФАС возбудило дело в отношении Сбербанка

ФАС возбудило дело в отношении Сбербанка

Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы России (НУ ФАС) возбудило дело в отношении ОАО "Сбербанк России" по признакам нарушения ч.1 ст.10 закона "О защите конкуренции".

Об этом сообщается на сайте НУ ФАС.

Согласно сообщению, дело было возбуждено по итогам рассмотрения обращения заемщика Сбербанка о навязывании дополнительных условий страхования, не относящихся к предмету договора и существенно увеличивающих сумму кредита. Заявления клиентов банка продолжают поступать.

Как следует из обращений граждан, при заключении договора потребительского кредитования банк информирует заемщика о том, что решение о предоставлении кредитных средств зависит от участия или неучастия заемщика в программе по организации страхования от несчастных случаев и болезней. Впоследствии же банк отказывает заемщику в возможности прекратить участие в программе страхования.

Между тем, как отмечают заявители, комиссия за подключение к программе страхования рассчитывается как процент от страховой суммы и в конечном итоге существенно увеличивает финансовые обязательства заемщика перед банком.

В ходе рассмотрения обращений НУ ФАС было установлено, что реализация программы страхования осуществляется в соответствии с соглашениями об условиях и порядке страхования, заключенными Сбербанком и 4 страховыми компаниями, а также в соответствии с "Технологической схемой подключения клиентов к программе добровольного страхования жизни и здоровья заемщиков физических лиц" и "Условиями программы по организации страхования от несчастных случаев и болезней заемщиков Сбербанка".

При этом страховщиком по договорам выступает страховая компания, страхователем - Сбербанк, а физическое лицо, заключающее с ним договор о предоставлении кредита, является только застрахованным лицом, но не получателем услуги.

Условия программы подлежат в обязательном порядке доведению до клиента на бумажном носителе в момент подключения к программе и являются неотъемлемой частью условий кредитного договора со Сбербанком однако какая-либо информация о возможности получения кредита без подключения к программе страхования отсутствует.

Между тем, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами не предусмотрена обязанность банков страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество заемщиков за свой счет или за счет заинтересованных лиц. Также законом не предусмотрена обязанность заемщиков компенсировать расходы банка на оплату страховых премий страховщику в случае добровольного страхования банком жизни, здоровья или имущества заемщиков.

По итогам заседания 24 марта комиссия решила рассмотрение дела отложить в связи с необходимостью привлечения к делу третьего заявителя

клиента Сбербанка на основании заявления, поступившего в УФАС 11 марта 2011 года. Кроме того, поясняет председатель комиссии Сергей Смирнов, рассмотрение отложено также в связи с отсутствием в деле существенной части информации, представленной в виде локальных (внутренних) документов ответчика, содержащих экономические обоснования и технологические условия реализации услуги банка "Кредитное страхование".

НТА Приволжье, Нижний Новгород, 24 марта 2011 г.

Акулий триллер в Египте

Пляжи популярного египетского курорта Шарм-эль-Шейх закрыты. Причина - нападение акул на туристов. В результате атаки зубастой четверо пострадавших госпитализированы с тяжкими ранениями. "МК" узнал подробности страшного происшествия, которое может повлиять на отдых тысяч россиян.

Среди жертв морского хищника трое граждан РФ: Людмила Николаевна Столярова 1940 года рождения (предположительно, из Москвы), Ольга Станиславовна Марценко 1962 года, Евгений Тришкин (точные данные о нем пока неизвестны). - Людмила Столярова и Ольга Марценко находятся сейчас в реанимации.

Столяровой провели операцию, в ходе которой ампутированы левая нога ниже колена, правая рука ниже локтя и пальцы левой руки. Марценко было сделано две операции, третья назначена на субботу, 4 декабря. Ольге ампутировали руку выше локтя, отмечены серьезные повреждения ягодичных мышц. Сейчас женщины пришли в себя, могут разговаривать. Третий пострадавший находится в больнице Шарм-эль-Шейха. Его зовут Евгений Тришкин. В больнице ему ампутировали ногу выше колена. Документов при себе у него нет, более подробную информацию о нем на данный момент узнать невозможно, - сообщили представители Ассоциации туроператоров России.

Происшествие случилось у пляжей отелей, где жили туристы (Столярова – в отеле Aquamarine, а Марценко в отеле Dessole Nesco).

- В 19.00 во вторник страховые компании получили информацию о том, что в Шарм-эль-Шейхе, в бухте отеля Dessole Nesco Waves, акула напала на пожилую женщину. Она звала на помощь, но до берега доплыла самостоятельно, как потом выяснилось - уже без кисти правой руки и без левой стопы. Муж туристки, который отдыхал вместе с ней, рассказал, что его супруга не то что не доплывала до буйков, она вообще купалась около берега, поскольку ей 70 лет, - рассказывает пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина.

- Нападение произошло в 13.30 по местному времени, - сообщила "МК" туристка Ирина Кутенко, находившаяся в отеле во время происшествия. - Мы были на пляже, когда увидели бегущих к воде отдыхающих. Оказалось, на женщину, купавшуюся в десятке метров от понтона отеля, напала акула. Первую помощь оказывали сами туристы, они же настояли на том, чтобы персонал отеля закрыл понтоны и запретил заход в море. На пляже и в отеле не было ни спасателей, ни медиков, хотя гостиница имеет категорию 4 звезды. Не думаю, что в воде были какие-то заградительные сетки от акул. Мои друзья приехали из этой гостиницы две недели назад и рассказывали, что неоднократно видели небольших акул прямо у понтона отеля среди бела дня...

В среду произошли еще два случая нападения акулы. А вчера акула сильно поранила туриста из Украины, обстоятельства происшедшего уточняются. Все пострадавшие были застрахованы в компаниях "Ренессанс Страхование" и "Европейское туристическое страхование". Страховщики сообщили, что впервые сталкиваются с подобными происшествиями. Тем не менее оба случая признаны страховыми, компании готовы оплачивать лечение и транспортировку раненых.

Марина ВЕЛИКАНОВА Московский комсомолец,

Здоровье пассажира будет защищено

В Государственной Думе обсуждается правительственный пакет законопроектов об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам.

Устанавливается обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам при перевозке на всех видах транспорта, в том числе на скоростном внеуличном транспорте и на метрополитене. Объектом страхования являются здоровье пассажира и его имущественные интересы. Срок действия договора не может быть менее одного года. Предложенные законодательные инициативы не распространяются на легковые такси.

Россия на постсоветском пространстве стала не первой страной, которая вводит такой вид страхования. Подобное законодательство принято во многих странах мира, в том числе в Казахстане, Белоруссии, Молдове. По мнению экспертов, это способствует повышению безопасности перевозок, поскольку владельцы транспортных предприятий материально не заинтересованы в наступлении страховых случаев.

"Жизнь, здоровье и имущество пассажира должны быть застрахованы в обязательном порядке. В этом случае он всегда получит соразмерное и гарантированное возмещение вреда. Существующая система личного страхования пассажиров этого не обеспечивает. Гарантии возмещения вреда позволят также повысить финансовую устойчивость и самих перевозчиков", - считает первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов.

Для гарантированного возмещения вреда потерпевшим будет создано профессиональное объединение страховщиков.

Сумма за причинение вреда жизни пассажира составит на каждого потерпевшего не менее двух миллионов рублей, за причинение вреда здоровью - до двух миллионов рублей, имуществу - не менее 23 тысяч рублей. Величина убытков, подлежащих возмещению страховщиком, будет рассчитываться на основе нормативов, утверждаемых Правительством РФ. Срок выплаты страхового возмещения составит 30 календарных дней со дня получения страховщиком документов, подтверждающих наступление страхового случая. Если размер компенсации для возмещения ущерба пассажирам окажется недостаточным, оставшуюся часть будет доплачивать перевозчик.

Выплачиваемая транспортной компанией страховая сумма будет зависеть от технического состояния транспорта и уровня безопасности перевозок. Порядок её расчёта, минимальные и максимальные уровни тарифов определяются Правительством РФ.

Информацию о страховщике, с которым заключен договор страхования, перевозчик обязан указывать в местах продажи билетов или в билете, выдаваемом пассажиру. Перевозчик не имеет права отказать пассажиру в предоставлении информации о страховке. Её отсутствие грозит административной ответственностью. Штраф должностным лицам и предпринимателям без образования юридического лица составит от трёх до четырёх тысяч рублей, юридическим лицам - от тридцати до сорока тысяч.

Сергей СОБОЛЕВ Парламентская газета, 3 декабря 2010 г.

Риски уменьшатся

Риски уменьшатся, стоимость проезда вырастет

Депутаты Государственной думы России поддержали законопроект о страховании ответственности перевозчиков перед пассажирами на всех видах транспорта. Как отразится благое начинание на рядовых россиянах? Мы попытались выяснить, в чем же заключаются плюсы и очевидные минусы обязательной страховки в общественном транспорте.

Как отмечают разработчики законопроекта, среди очевидных плюсов, что каждый пассажир будет обеспечен страховой защитой на сумму свыше 2 млн рублей. Однако, по мнению экспертов, нововведение приведет хоть и к незначительному, но увеличению стоимости проезда для граждан.

Закон о введении обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами на днях Госдума РФ приняла в первом чтении. Этот документ предусматривает страховую компенсацию в случае причинения вреда здоровью человека или его гибели во время поездки на автобусе, троллейбусе, трамвае, маршрутке и в метро.

В чем суть основных положений нового законопроекта? В первую очередь, он предусматривает следующие размеры компенсаций: за причинение вреда жизни — 2,025 млн рублей, за причинение вреда здоровью — 2 млн рублей, за причинение вреда имуществу — 23 тысячи рублей. Установлен также и предельный срок выплаты страхового возмещения — 30 дней. Он примерно одинаков для всех страховых выплат, но все мы прекрасно знаем, что нарушения этих рамок не исключение, а скорее правило.

Заместитель начальника отдела пропаганды областного управления ГИБДД Дмитрий Мацкевич отмечает, что в любом случае человек, попавший в ДТП по вине водителя, получит компенсацию. И не дожидаясь решений суда, как это происходит сейчас, потерпевший будет иметь средства на лечение. В новом проекте страхования предусмотрена возможность предварительной (в течение трех дней) выплаты части страховой суммы в размере 100 тысяч рублей, если гражданину был причинен вред жизни или тяжкий вред здоровью.

— Главная задача пассажирских перевозок — это безаварийность работы, — говорит депутат Городской Думы, член комиссии по транспорту Алексей Гойхман. — Но, к сожалению, у нас практически весь пассажирский транспорт не застрахован от несчастного случая.

Аналитик инвестиционной компании «Финам» Мария Варганова считает, что обязательное страхование будет создавать дополнительные стимулы для повышения уровня безопасности пассажироперевозок.

— При наступлении страхового случая страховые сборы будут направлены на компенсацию причиненного вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потерпевших, — отмечает Мария Варганова.

При этом юрист Поволжского филиала ОАО «Страховая группа МСК» Михаил Пеккер не исключает, что определенные трудности при внедрении новой системы страхования в общественном транспорте будут встречаться. — Например, определить сумму страховки для одной поездки будет несложно, а вот для безлимитных проездных (например, на месяц) придется выводить специальную справедливую стоимость страхового взноса, — говорит Михаил Пеккер. — Ведь обладатель такого проездного может совершить неограниченное количество поездок, следовательно, увеличивается вероятность наступления несчастного случая.

Потенциальная премия после вступления в силу закона может составить 9—11 млрд рублей. Но большая часть собранных средств будет использована на фактическую компенсацию вреда гражданам и создание компенсационного фонда выплат.

Но вот самое главное, что волнует пассажиров: судя по всему, сумма страхового взноса все же будет внесена в цену билета. При этом в билете, видимо, будут указаны отдельно стоимость проезда и стоимость страховки. На работе транспортных организаций и их финансовых результатах новая законодательная инициатива вряд ли отразится негативным образом. Ведь расходы на страхование будут учтены в стоимости транспортных услуг, то есть фактически переложены на плечи потребителей.

— Расходы на обязательное страхование вряд ли будут превышать сотые доли процента от стоимости услуг и на стоимости билетов существенным образом не отразятся, — уверена Мария Варганова.

Депутат Гордумы, а по совместительству представитель одной из ведущих компаний-перевозчиков в Нижнем Новгороде Алексей Гойхман считает, что после вступления в силу этого закона цены на билеты для пассажиров вырастут незначительно — в пределах одного рубля. Насколько существенным будет такое повышение для простых нижегородцев — вопрос открытый. Пока же точный уровень страховых тарифов неизвестен, он будет установлен правительством страны для каждого вида транспорта. Рассмотреть закон об обязательном страховании пассажиров на общественном транспорте во втором чтении парламентарии намерены до конца этого года.

Кстати

По данным ГИБДД, за десять месяцев 2010 года в Нижегородской области по вине водителей пассажирского автотранспорта зафиксировано 77 ДТП. В них погибли 6 человек (трое из них — в Нижнем Новгороде), 136 получили травмы различной тяжести.

Павел МИЛЯЕВ Нижегородский рабочий, 11 ноября 2010 г.

Дуют на воду

Медведев включил обязательное страхование имущества в предвыборные риски

Дмитрий Медведев поручил министерствам определить механизмы страхования обязательного имущества граждан. Президент признает, что такой метод страхования, по сути, становится дополнительным налогом для граждан, но, тем не менее, считает, что все поправки в законодательство должны быть приняты «к новому сезону» . Эксперты беспокоятся, что этот налог будет иметь все минусы ОСАГО и даст повод страховщикам взвинтить тарифы. Не говоря уж о том, что подобная мера в предвыборный год не добавит властям популярности.

В среду, 13 октября президент РФ провел на видеоконференцию с регионами по вопросам ликвидации последствий природных пожаров. В частности, он дал поручение Минэкономразвития и Минфину определить механизмы страхования сельхозугодий, Лесного фонда и имущества граждан, а также проанализировать все плюсы и минусы введения обязательного страхования.

«С принятием решения о введении обязательного страхования… не нужно затягивать. Нам нужно войти в новый сезон с уже внесенными соответствующими изменениями в Гражданский кодекс и другие законы»,— цитирует главу государства РИА Новости.

«Пока аргументов „за“ (обязательное страхование) больше, чем „против“, хотя есть и определенные юридические сомнения, и некоторые экономические вопросы. Это по юридической форме— страхование, а с экономической точки зрения, по сути— налог»,— признал президент.

Глава МЭР Эльвира Набиуллина на это ответила, что на проработку вопроса ее ведомству и Минфину потребуется еще два-три месяца. «Есть, конечно, искушение решить этот вопрос в автоматическом режиме через введение обязательного страхования. Но здесь нужно определенное время, чтобы все посчитать, так как обязательное страхование имеет свои издержки»,— сказала министр.

Поручил проверить

Медведев поручил Генпрокуратуре совместно со Счетной палатой проверить законность расходования средств, выделенных на оказание помощи погорельцам. Правительство РФ оказывало финансовую помощь из расчета миллион рублей на семью погибших, по 100 тыс. за утраченное имущество и по 10 тыс. на неотложные нужды. Кроме того, материальную помощь оказывали пострадавшим и власти регионов.

«Я хочу, чтобы по окончании этой работы, хотя она еще идет и многое предстоит сделать, совместно с контрольным управлением и при необходимости со Счетной палатой вы проверили финансовые аспекты, потому что деньги немалые»,— заявил Медведев в среду на совещании по ликвидации последствий природных пожаров, обращаясь к генпрокурору Юрию Чайке.

Что касается Лесного фонда, то страховщикам нужно время, чтобы посмотреть динамику страховых случаев за много лет и на основании этого определиться со ставкой обязательного страхования.

Набиуллина считает, что вопрос о введении обязательного страхования нужно рассматривать только в увязке с усилением ответственности. Медведев с этим согласился.

Проблемы ОСАГО

Не исключено, что введение такой меры повлечет за собой те же проблемы, что автомобильное страхование гражданской ответственности, предупреждает Евгений Колесник, юрист ГК «Крикунов и партнеры».

Ранее источник GZT.RU говорил, что сегодня ни одна нормальная компания не будет страховать риски, связанные с пожарами: в противном случае она просто установит высокие дополнительные тарифы— как в случаях с начинающими автомобилистами.

Нужно понять, как именно будет выстроено обязательное страхование, продолжает Евгений Колесник: будет ли аналогия ОСАГО или КАСКО? В первом случае, если по вине владельца сгорел, например, соседний участок, страхователь может быть заподозрен в умысле, и тогда он не получит компенсации. А если речь идет об «обязательном КАСКО», страховые компании будут придумывать кучу вариантов, чтобы не выплачивать страховое возмещение.

Отобрать права у регионов

Эльвира Набиуллина сообщила президенту, что по Лесному кодексу на уровень регионов был передан ряд полномочий, и нужен жесткий контроль за их осуществлением. «Нужно посмотреть, как осуществляется надзор за выполнением этих делегированных полномочий и отзывать эти полномочия у регионов, которые их не выполняют. Должна быть система мониторинга и ответственности»,— сказала Набиуллина.

Президент поддержал эту идею. «Полномочия нужно отзывать с соответствующими выводами для чиновников, которых тоже нужно будет отзывать»,— добавил Медведев.

Еще в начале августа, когда Россия была охвачена лесными пожарами, Дмитрий Медведев поручил МЧС, Минюсту и Генпрокуратуре подготовить законодательные акты, обязывающие владельцев садовых и дачных участков обеспечивать пожарную безопасность.

Как доложил тогда президенту Сергей Шойгу, сегодня в России существует 164 тыс. дачных и садоводческих товариществ, которые в свое время создавались от предприятий, отвечавших за пожарную безопасность этих товариществ. «Сейчас этих предприятий нет, и я просил бы вас дать поручение нам, Минюсту и прокуратуре подумать, где мы можем, через какой закон повлиять на ситуацию»,— сказал Шойгу.

Президент согласился с аргументацией министра. «И пожарные водоемы, и элементарная пожарная оснастка— это необходимость»,— сказал Дмитрий Медведев.

Дуют на воду

Директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев со скепсисом относится к идее обязательного страхования. «Действительно, это дополнительный налог, и время для его введения сейчас— не очень хорошее»,— говорит собеседник GZT.RU.

Со следующего года налоговая нагрузка возрастает, при этом экономика надеется на динамичный выход из кризиса, «а ей - обухом по голове», говорит Николаев.

Кроме того, по его словам, эту меру понимают лишь те, кто пострадал от пожаров. А большая часть населения страны может воспринять это как очередное обложение данью.

Действительно, как писал GZT.RU, «погорельцы» готовы страховать свое жилье без напоминаний. Или, как констатирует Николаев, «обжегшись на молоке, дуют на воду». Так или иначе, мера эта относится к разряду непопулярных, и власть от нее уж точно не получит дополнительных очков.

Михаил СМИЛЯН Газета, 14 октября 2010 г.

Разбушевавшаяся стихия

Разбушевавшаяся стихия

Август в России опять проявил себя буйно. Масштабные пожары, охватившие значительную территорию страны, ураганы и смерчи заставили вспомнить о страховании. Только в августе число звонков в РОСГОССТРАХ от желающих застраховать свои загородные строения выросло в разы. Однако, наши люди все же продолжают надеяться на русский «авось». По экспертным оценкам, в России застраховано порядка 10% недвижимости.

В США этот показатель составляет почти 96%. На Западе люди ценят свой труд, дорожат своим домом. квартирой и любимыми вещами. Ведь в их приобретение были вложены силы и средства. Казалось бы, в нашей стране, где на дом или квартиру многие копят всю жизнь, вообще нельзя обойтись без страховки. Но мы про страхование вспоминаем, когда стихия уже бушует. А ведь страховой полис - цивилизованный способ компенсировать возможные убытки, в том числе, причиненные пожаром.

На вопросы наших читателей отвечает директор департамента массовых видов страхования компании РОСГОССТРАХ Александр Блайвас.

- Многие уверены, что страховой полис - это дорогое удовольствие. Что посоветуете, чтобы сэкономить?

- Дороговизна страхования имущества - это заблуждение. Средняя стоимость полиса по страхованию дачи составляет 0,5-0,9% от стоимости недвижимости. Это однозначно дешевле, чем стоимость страхования каско и уж точно дешевле, чем ремонт квартиры или загородного дома после залива или пожара. Сэкономить можно, если установить железную дверь, решетки на окнах, надежный забор и противопожарную и охранную сигнализацию. А вот если ваш дом построен из бревна или бруса, наличие камина или бани делают полис немного дороже. Оплатить полис можно в рассрочку.

Стихийные бедствия, произошедшие этим летом, вызвали резкий рост заявлений об убытках, но наши тарифы остались неизменными. РОСГОССТРАХ занимается страхованием уже почти 90 лет, за это время накоплена колоссальная статистика. Поэтому наш уровень тарифов по страхованию имущества четко выверен и позволяет эффективно справляться с убытками подобного масштаба.

- От каких рисков можно застраховать жилье?

- Квартиру или дачу можно страховать от отдельных рисков, например, только пожар или затопление. Самые распространенные риски для дач и домов, помимо пожаров, - это стихийные бедствия и противоправные действия третьих лиц. Кроме того, в договор страхования могут входить такие риски как падения летательных аппаратов, наезд транспортных средств, падения деревьев, взрывы бытового газа и прочее. Страховаться, разумеется, лучше сразу и от того, и от другого, говоря терминами страховщиков, «по полному пакету рисков». Во-первых, невозможно точно предсказать, что именно случится с вашим домом, а. во-вторых, «пакетный» полис обойдется дешевле, чем страховка каждого конкретного риска в отдельности. В пользу комплексного страхования говорит еще и тот факт, что при наступлении страхового случая выплату вы получите только по тому риску, который застрахован. И будет очень обидно, если, стремясь сэкономить, вы застраховались только от пожаров, а дом в результате был поврежден упавшими во время урагана деревьями - выплату в этом случае вы не получите.

- Что делать, если страховой случай все-таки наступил?

- Известить об этом страховую компанию. Представитель страховой компании подскажет, какие документы необходимо предоставить для оформления страховой выплаты.

РОСГОССТРАХ продолжает выплаты гражданам, пострадавшим этим летом от природных пожаров. В целом по стране выплаты погорельцам составили 165 млн рублей.

Пострадавшим необходимо, не дожидаясь восстановления сгоревших документов, обратиться в РОСГОССТРАХ и написать соответствующее заявление

Б. ЮЖНЫЙ Ингушетия, Назрань, 16 сентября 2010 г.

Кто должен отвечать за травмы на пляже?

Кто должен отвечать за травмы на пляже?

Купаясь в неположенном месте, мы сами несем за себя ответственность. Другое дело – пляж частный или муниципальный: там должны убирать, спасать, охранять, и отдыхающие по идее защищены от неприятностей. Но без ЧП все равно не обходится. Если на общественном пляже вы получили травму, кто за это отвечает?

Отвечает за это собственник пляжа – ему и предъявляйте претензии, напоролись ли вы на проволоку или наступили на стекло во время купания. Полученные на пляже повреждения нужно зафиксировать в травмпункте, опасный предмет сфотографировать, найти и опросить свидетелей случившегося. Дальше – два пути: первый – написать претензию. Ее направляют в организацию, которой принадлежит частный пляж, или в управу района, если травма получена на муниципальном. По словам Кирилла Буйволова, старшего инспектора отдела организации деятельности участковых УВД по СЗАО г. Москвы, начать стоит с этого, администрация вполне может удовлетворить вашу претензию и в досудебном порядке:

– Если получили отказ или условия, предложенные владельцем пляжа, вас не устраивают, в частном порядке подается иск в суд. Для частной жалобы важно собрать как можно больше доказательств, потому что вину ответчика в данном случае доказывает тот, кто подает иск. Если на пляже вас укусила чья-то собака, нужно обращаться в милицию. Пляж – общественное место, там действуют общие правила выгула собак, то есть животное должно быть в наморднике и на поводке.

Важный нюанс, о котором не подозревают отъезжающие за рубеж туристы: если на испанском, турецком или тайском пляже с вами, не дай бог, случится какое-нибудь ЧП, не исключено, что медстраховка лечение не покроет. По словам юриста Сергея Ореховского, страховые компании могут отказаться оплачивать его под предлогом, что вы получили травму, например, занимаясь экстремальными видами спорта:

– Условия страхования излагаются не в договоре, который вы подписываете, и не в полисе, который получаете на руки, а отдельно в правилах. Когда человек заключает договор, ему никто не рассказывает о том, какие случаи будут считаться страховыми, а какие – нет, обычно говорят, что правила стандартные, хотя на самом деле «стандарты» у каждой компании свои. В правилах страхования есть исключения, их порой очень много: там могут быть в том числе рафтинг, дайвинг и все, что связано с риском для здоровья. Например, вы сердечник, на пляже перегрелись, попали в больницу. Вам могут не оплатить лечение, доказав, что вы находились под открытым солнцем, что вам изначально было противопоказано. Советую оформлять медицинскую страховку в офисе компании, а не в турагентстве или на улице, требовать выдачу правил на руки и читать их.

Собеседник, 20 июля 2010 г.

На линии огня без страховки

На линии огня без страховки

Пожар пришел. Его не ждали

2 июля в жилом доме на юго-востоке Москвы произошел крупный пожар.

60-квартирное здание по 2-й Кабельной улице, 15, вспыхнуло как свечка. Огонь быстро распространился по деревянным конструкциям. По данным МЧС, площадь возгорания составила 800 квадратных метров. Около 100 человек были эвакуированы. Пострадали 36 квартир. 12 – от пожара и еще 24 – от залития при его тушении. Некоторые погорельцы в буквальном смысле остались без крыши над головой.

На месте пожара первый заместитель мэра Москвы Петр Бирюков пообещал, что, конечно, городские власти постараются решить вопрос оказания помощи погорельцам. Но при этом он заметил, что «граждане наверняка имеют страховые отношения на свое имущество. Они будут обращаться в страховые компании за возмещением ущерба. А если нет, то есть закон. Давайте действовать в рамках закона. Мы должны страховать имущество». Квартира – тоже имущество, причем самое дорогостоящее.

Как обстояло дело с его страхованием в этом многострадальном доме? Из общего числа пострадавших оказались застрахованными 11 квартир. Ущерб москвичам будет возмещен ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» и Городским центром жилищного страхования.

Шесть квартир в доме могут быть признаны полностью непригодными для проживания. Две из них застрахованы. Их собственники вправе рассчитывать на компенсацию в виде другого благоустроенного жилья исходя из городской нормы предоставления – 18 квадратных метров на члена семьи.

Как будет обстоять дело с незастрахованным жильем? Таких квартир, непригодных для жилья, – четыре. Две являются собственностью города. Они предоставлены жильцам по договорам социального найма. Наниматели этих квартир могут получить новые жилые помещения, полностью подготовленные для проживания.

Другие две непригодные для проживания квартиры находятся в собственности у граждан. По закону им придется нести финансовое бремя по восстановлению своих жилых помещений самостоятельно. Город лишь предоставит им жилые помещения по договорам краткосрочного найма на период до одного года для проведения необходимого ремонта. Раскошелиться на ремонт своего жилья придется и другим собственникам незастрахованных квартир. Вот такая печальная история.

А мы-то в «Вечерке» думали, что после наших рассказов о пользе льготного жилищного страхования все москвичи озаботятся защитой своего хотя бы недвижимого имущества. Теперь вот некоторые из пострадавших оценивают стоимость ремонта чуть ли не в миллион рублей. Оно бы неплохо – получить погорельцам такую финансовую поддержку.

Только кто же ее даст? Об этом и поговорим.

Пытка попыткой

«Ваши публикации по проблемам льготного страхования жилья смахивают на рекламу», – написал нам один из читателей, познакомившись со статьями «Возмещение без возмущения», «Страховой политес», «Что имеем – сохраним?», которые мы опубликовали в этом году под рубрикой «Лаборатория «Коммунальной страны» в номерах (соответственно) за 24 марта, 20 мая и 26 мая. В конце письма он добавил, что жильцы его дома предложили страховой компании, участвующей в городской системе льготного страхования, провести эксперимент и застраховать несколько разнокомнатных квартир без указания их номеров. То есть провести страхование «вслепую».

Взносы платить всем домом. Чтобы «проверить честность и порядочность страховщиков в случае наступления», простите за тавтологию, страхового случая. Представители страховой компании отказались от такой «дрессировки», сославшись на законы, регулирующие страховое дело. Что ждет таких «естествоиспытателей», оставшихся без страховки, как говорится, на линии огня? ЗАО «Страховая компания «Спасские ворота», обслуживающая по льготной программе жителей юго-востока столицы, конечно же, не обязана оказывать поддержку погорельцам со 2-й Кабельной улицы, неоднократно получавшим от нее «Свидетельства о страховании жилых помещений», но так и не воспользовавшимся предложениями страховщиков. Ни через систему ЕПД (Единых платежных документов), ни посредством индивидуальных страховых полисов.

– Вы же не пойдете к страховщикам за возмещением ущебра, если на вашу незастрахованную машину упало дерево? – иронично спросили меня работники ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», когда я попытался «надавить на жалость». Резонный вопрос и недвусмысленный ответ.

Так что если незастрахованные погорельцы и оценивают свой ущерб в миллион рублей, то его им придется доставать из собственного кармана. Помочь им смогут только пожарные, прокуратура и суд. Да и то помощь эта очень призрачная и придет она ой как не скоро. Если действительно дом был подожжен злодеями (есть такая версия), то их еще надо найти, осудить, обобрать. Если он вспыхнул из-за некачественного утеплителя стен (по словам председателя ТСЖ дома Елены Герасимовой, рабочие утепляли фасад пенополистиролом), это тоже надо доказать экспертизами.

«Я здесь живу. У унитаза»

Допустим такой идеальный вариант – погорельцам помогут деньгами на восстановление квартир и утерянного имущества (правительство города, страховщики, спонсоры и прочие сердобольные люди). Но кто и за чей счет будет восстанавливать общее имущество собственников помещений в доме – крышу, чердак, лестничные пролеты и подъезды?

Как оказалось, оно тоже не застраховано! А ведь ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» неоднократно предлагала застраховать его, тоже на льготных условиях.

Кстати, и «Вечерка» в последней летней публикации «Что имеем – сохраним?» убеждала москвичей, руководителей ТСЖ и ЖСК, управляющих компаний в том, что страхование общего имущества в многоквартирном доме – не простая, а даже ТРОЙНАЯ защита собственности! Не подействовало! Жаль. Пожар дышал сомневавшимся москвичам в спину.

Вот чем (пишу это с горечью и состраданием к погорельцам. – А. С.) заканчиваются попытки провести эксперимент со льготным страхованием жилья, поиронизировать над журналистом, «опустившимся до написания рекламных статеек». Результат такого ехидного отношения к серьезнейшему личному делу каждого москвича просматривается в положении, которое испытывает сейчас председатель ТСЖ домапогорельца Елена Герасимова: «Я здесь живу. Строители поставили мне унитаз, чтобы я не жаловалась. И только пару дней назад отремонтировали крышу».

Вам – страховой пакет!

На днях получил из Городского центра жилищного страхования полезную информацию для москвичей, которые продолжают уповать на любые формы защиты жилища, кроме доступной всем льготной страховки. Цитирую без сокращения.

«В настоящее время для защиты имущественных интересов и жилищных прав москвичей решением правительства Москвы организована комплексная система страхования в жилищной сфере. Она включает в себя в том числе страхование жилых помещений. Это наиболее востребованный вид добровольного страхования в столице.

Сейчас в Москве застрахован 1 миллион 900 тысяч квартир. Доступность услуги для граждан обеспечивается прежде всего долевым (30%) участием правительства Москвы в возмещении ущерба по страховым случаям. А также технологией уплаты страховых взносов в рассрочку по платежным документам на оплату жилищно-коммунальных услуг. В результате затраты москвичей на страхование жилья уменьшаются в 6–8 раз.

За 14 лет реализации системы страхования жилых помещений городской системы льготного страхования помещений выплачены денежные средства на восстановление 128,9 тысячи квартир. В том числе поврежденных в результате пожаров (4141 случай) и последствий их тушения (2915 случаев). Только в 2009 году более 12,8 тысячи московских семей получили адресную финансовую помощь в размере 240 миллионов рублей. В этой сумме – 71,8 миллиона рублей бюджетных средств. За этот период от пожаров повреждены 333 застрахованные квартиры. Ущерб составил 19,7 миллиона рублей. Субсидия города составила 5,9 миллиона рублей. На восстановление жилья, пострадавшего от правомерных действий по ликвидации пожаров (258 случаев), выплачено 7,3 миллиона рублей (субсидия города – 2,2 миллиона рублей).

В рамках городской системы страхования в целях минимизации ущерба от страховых случаев, в том числе пожаров, страховыми организациями формируется фонд предупредительных мероприятий.

С 2001 года на предупреждение страховых событий в жилищном фонде направлено около 450 миллионов рублей. Приобретены 39 пожарных автомобилей; реконструированы 12 зданий пожарных депо; проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций в 1130 жилых домах; реконструированы системы дымоудаления и противопожарной автоматики, электрощитовые в 156 домах; проведен монтаж 5248 противопожарных модулей в мусоросборных камерах; обеспечено издание 333 тыс. экз. полиграфической продукции на тематику противопожарной безопасности».

Вас, читатель, эта сухая статистика не убедила? Меня даже очень. Ведь пока писал этот материал, полыхнуло еще в одной из незастрахованных квартир дома 6А по улице Главмосстроя в районе Солнцево. Пострадавшие наверняка надеются, что правительство города им поможет, и совершенно не думают, за чей счет.

Цифра дня

За первое полугодие 2010 года по системе льготного страхования москвичам выплачено 128,8 миллиона рублей по 5942 страховым случаям. В том числе по пожарам (166) – 12,9 миллиона рублей и по последствиям тушения пожара (129) – 3,9 миллиона рублей.

Актуальный комментарий

Олег БИРЮКОВ, начальник управления муниципальных программ страхования ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота»:

– В доме по адресу: 2-я Кабельная улица, 15, подлежат страхованию по программе правительства Москвы 54 квартиры, застраховано 18, пострадали 11 наших клиентов. У одних – ущерб от пожара, у других – от залития при тушении огня. Все 11 пострадавших застрахованы по льготной городской системе добровольного страхования. Выплаты страхового возмещения мы осуществляем совместно с правительством Москвы (70 и 30 процентов соответственно).

Поскольку по факту возгорания заведено уголовное дело, то пострадавшим от огня мы пока не можем возместить причиненный ущерб. Сейчас выплаты получают клиенты, пострадавшие от залива при тушении пожара. Расчетная общая стоимость возмещения колеблется в пределах 2,8–3 миллионов рублей. Она может возрасти, так как, возможно, три квартиры могут быть признаны не подлежащими восстановлению. Тогда возмещение по ним возрастет в разы, так как ущерб будет оценен по балансовой стоимости жилья. Однако эти средства перечисляются в городской бюджет, страхователям предоставляется другое жилье. По состоянию на 14 июля выплачено по 6 квартирам 890 074,66 руб. (минимальная выплата – 64 686,22 руб., максимальная – 250 771,86 руб.). В четырех застрахованных квартирах осмотр не произведен (т. к. нет доступа).

Мы неоднократно предлагали Управляющей компании ДЕЗ района «Лефортово» застраховать общее имущество в этом доме. Но наше предложение было проигнорировано. Поэтому мы не имеем права возмещать ущерб, нанесенный пожаром общему имуществу. Необходимо отметить, что ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» всегда в полном объеме выполняет свои обязательства в соответствии с условиями страхования, определенными правительством Москвы. Так будет и в этом случае.

Анатолий СИДОРОВ Вечерняя Москва, 21 июля 2010 г.

Врачей и таблетки дачникам лучше возить с собой

Врачей и таблетки дачникам лучше возить с собой

Столичные жители давно обзавелись дачами не только в Московской области, но и в целом ряде соседних регионов — Калужской, Смоленской, Тверской, Тульской областях, в Нижегородской и Рязанской. Но смогут ли провинциальные лечебные учреждения оказать отдыхающим достойную медицинскую помощь? Как ни странно, самые большие сложности ожидают московских дачников вблизи от дома.

Больное село

По данным Минздравсоцразвития, смертность сельского населения России в настоящее время существенно превышает смертность среди городских жителей.

Основными причинами смерти жителей сельской местности являются болезни системы кровообращения, дорожно-транспортные происшествия, случайные отравления алкоголем, убийства и самоубийства. В целом показатели смертности от этих причин в сельской местности превышают общероссийские на 22,5%. Смертность от хронического алкоголизма на селе превышает аналогичный показатель в городах на 19%.

По словам главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, такая статистика связана с тяжелым социальным положением, в котором находится сельское население. Министр заявила, что «эта тема заслуживает приоритетного внимания».

Горожане, оказавшиеся в сельской местности, к примеру, во время летнего отдыха, разделят с селянами все невзгоды организации муниципального здравоохранения, даже если отдыхающим будут оказывать бесплатные медицинские услуги наравне с постоянными жителями. Но даже такого отношения можно не дождаться.

В муниципальных районных поликлиниках пациенты неделями и месяцами ждут талонов и направлений на диагностические мероприятия и к узким специалистам. Так что жалобы от людей, которые имеют полис ОМС, выданный в одном регионе РФ, но хотят получать бесплатную медицинскую помощь на территории другого региона, достаточно часты.

Из писем в редакцию

«Моей родственнице, находящейся в аналогичной ситуации, отказали в приеме в районной поликлинике, где при обращении в регистратуре попросили представить полис и ПАСПОРТ с пропиской. В Московской области она, находясь у родных, хотела обратиться в поликлинику. Ей сказали, что ТОЛЬКО СКОРУЮ ПОМОЩЬ оказывают бесплатно, в остальных случаях обращаться следует в платные поликлиники».

«По месту жительства меня не принимают без медполиса,— написал сотрудник системы МВД, проживающий в Московской области,— а добраться из Московской области в ЦП № 2 МВД РФ к специалистам при температуре 38,3 просто невозможно».

«В Ярославле практически невозможно попасть к врачу, хотя бы ты и проживал в другом районе города. Только 2 поликлиники из 10 на телефонную просьбу принять „чужого, но ярославского пациента“ ответили согласием. Нужно писать заявление и просить „закрепления“ за другой поликлиникой».

Запастись всеми возможными телефонами

Главные проблемы до сих пор связаны с финансовыми разбирательствами между Москвой и Московской областью, рассказал GZT.RU президент Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский. «Скорая помощь из Москвы в область не ездит, а из районов области не возят пациентов в столичные ЛПУ. Москвичи обычно хотят попасть в лечебные учреждения столицы, так что я бы рекомендовал дачникам в первую очередь узнать телефон скорой помощи того района, где столичные жители собираются отдыхать, и сохранить его в мобильном телефоне»,— сказал эксперт.

Саверский подтвердил, что на горячую линию лиги поступали жалобы на отказы в медпомощи при отсутствии полиса ОМС или наличии полиса «чужой» области, правда, определить их количество затруднился. В любом случае экстренную и неотложную медицинскую помощь иногородним гражданам везде обязаны предоставлять бесплатно, вне зависимости от наличия у пациента на руках полиса ОМС и даже без общегражданского паспорта РФ.

В случае отказа в бесплатном приеме в регистратуре можно обращаться в администрацию лечебного учреждения или к главному врачу, хотя это тоже не гарантия: не исключено, что медпомощь вы получите, только потратив силы на «борьбу» с администрацией. Можно, конечно, начать переписку с ФОМС, прокуратурой, Росздравнадзором, но этим стоит заниматься все-таки после оказания медпомощи, ибо в вопросах здоровья время является решающим фактором.

«Мы советуем при отказе узнавать, с какой страховой компанией работает поликлиника (обычно ее телефон вывешивается), и обращаться с жалобой в компанию и соответствующий территориальный фонд ОМС»,— сказал Саверский.

Практика показывает, что три из четырех поликлиник в глубинке в несрочной бесплатной помощи отказывают и предлагают платные услуги, несмотря на все заверения Федерального фонда ОМС.

В приемной заместителя губернатора Владимирской области Сергея Мартынова GZT.RU заверили, что медпомощь дачникам будет оказана в любом лечебно-профилактическом учреждении области. Обращаться следует в ЛПУ по месту отдыха, а в сложных случаях— в областную клиническую больницу.

«Положат при необходимости и в стационар, и скорая приедет,— заверила главный специалист отдела организации медпомощи Калужской области Ольга Басанько,— все перерасчеты будут сделаны позже».

На практике рассчитывать часто приходится на собственную осмотрительность.

 

Все решат деньги

Даже если в Москве у кого-то был полис добровольного медстрахования (ДМС), то, как правило, он действует только на ограниченной территории. Поэтому на даче или в загородном доме, расположенном на расстоянии более 100 км от Москвы, страховка может не сработать.

Как рассказала заместитель директора Центра андеррайтинга и управления продуктами медицинского страхования РОСНО Нина Егоркина, при предоставлении медицинской помощи в рамках страховых программ на базе лечебных учреждений Москвы, как правило, зона обслуживания может быть до 50 км от МКАД. Если предусмотрено оказание медпомощи в клиниках Московской области, то зона может увеличиваться до 70–100 км. В «Росгосстрахе» максимальная дальность выезда скорой составляет 100 км от МКАД.

В компании «Ингосстрах» обслуживание по всей территории России предполагают только VIP-полисы— продукты premium и platinum. И если стоимость стандартного пакета по ДМС составляет в среднем 30–50 тыс. рублей, то рremium для взрослого обойдется в 62,5 тыс. для ребенка и почти 92 тыс. для взрослого. Стоимость продукта platinum еще серьезнее ударит по семейному бюджету— 220 тыс. рублей.

По словам руководителя департамента добровольного медицинского страхования «Росгосстраха» Ильи Селкина, у некоторых страховых компаний есть эксклюзивные предложения для проживающих на дачах и в загородных домах в том или ином районе Подмосковья, с прикреплением к местным поликлиникам и больницам. Такие программы действуют в Подольске, Красногорске и других крупных городах Подмосковья. «Эти продукты обойдутся дешевле комплексной программы с обслуживанием в Москве. Стоимость такой программы может составлять от 5 тыс. до 20 тыс. рублей (возможно и более), в зависимости от уровня лечебного учреждения и объема услуг»,— уточнил Селкин.

«Стоимость программы сильно зависит от ее наполнения: экстренная или плановая помощь, со стоматологией или без, какова зона обслуживания и прочее»,— подтверждает Нина Егоркина из РОСНО. Например, размер страхового взноса по программе экстренной медицинской помощи «Медэкпресс+» в компании РОСНО, включающей неограниченный вызов скорой медпомощи в 30-километровой зоне от МКАД и однократную госпитализацию по экстренным показаниям, — 12 160 рублей в год на одного человека. «Это не очень высокая плата за спокойствие, если учесть, что стоимость одного вызова коммерческой скорой помощи обойдется в 6–8 тыс. рублей»,— считает Егоркина.

«Для того чтобы обезопасить себя во время отдыха, необходимо застраховаться по программе оказания медицинской помощи по Российской Федерации и приобрести т.н. Green Card по ДМС»,— поясняет заместитель генерального директора по личному страхованию страховой группы «Межрегионгарант» Наталья Каримова.

Эксперт обратила внимание, что если отдыхающий обладает полисом ДМС, то в большинстве компаний такой полис ему выдадут бесплатно. «Если же человек не застрахован по программе ДМС, то ему нужно приобрести эту карту отдельно»,— уточнила Каримова. В эту программу входят услуги скорой помощи. В пределах 150 километров от Москвы можно вызвать столичную скорую помощь; если застрахованный находится дальше, то местную. «В любом случае все будет решаться на месте, так как в экстренной ситуации ждать скорую из столицы, находясь даже в 50 километрах от Москвы, не всегда целесообразно»,— говорит Наталья Каримова.

Еще один вариант страховки— покупка полиса для выезжающих за рубеж, который в том числе покрывает территорию России и стран СНГ. Программа включает экстренную стоматологию (покрытие $300), стационарное и амбулаторное лечение, включая оказание экстренной помощи, диагностику, лекарства, расходные материалы при травме, болезни, обострении хронического заболевания, транспортировку в ближайшее ЛПУ на территории страхования, посмертную репатриацию. «Стоимость страховки составляет порядка $0,40 за день. Таким образом, если уехать на 30 дней, то полис обойдется в $12»,— рассказали GZT.RU в ОСАО „Россия“.

«Если дача или загородный дом находится за пределами 100 км от МКАД, то можно приобрести услугу ДМС при нахождении вне постоянного места жительства»,— рекомендует Илья Селкин. Обойдется такая программа в сумму от 500 до 2 тыс. рублей. «В этом случае застрахованный получит необходимый объем услуг в случае чрезвычайного происшествия или серьезного острого заболевания»,— пояснил эксперт.

Права гражданина РФ по полису ОМС

Полис обязательного медицинского страхования – документ, подтверждающий право застрахованного по ОМС гражданина на получение бесплатной медицинской помощи в объеме действующих программ ОМС на всей территории Российской Федерации. Данное право закреплено Законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым полис ОМС имеет силу на всей территории РФ. Любой отказ в оказании медицинской помощи по причине предъявления полиса, выданного вне территории обращения, неправомерен.

«Полисы ОМС выдаются бесплатно:

• гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим место жительства в населенном пункте, где оказывается медпомощь;

• не имеющим места жительства в населенном пункте, где оказывается медпомощь, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим на предприятиях данного населенного пункта на основании соответствующих договоров.

Полис ОМС удостоверяет, что оплату оказанной пациенту медицинской помощи производит страховая компания, выдавшая полис.

Полис ОМС подлежит обязательной сдаче в страховую медицинскую организацию и обмену при перемене места работы, при увольнении с работы или уходе на пенсию с прекращением трудовой деятельности, при перемене места жительства, перемене имени и фамилии, при окончании срока действия полиса, если он не продлен.

При увольнении работающего гражданина с постоянного места работы он обязан сдать администрации предприятия выданный ему ранее страховой медицинский полис и получить новый страховой полис у работодателя на другом месте работы. Работодатель обязан передать полис ОМС страховой медицинской организации не позднее 10 дней после увольнения работника. Неработающие граждане обязаны получать страховой полис ОМС самостоятельно.

В случае утраты страхового медицинского полиса застрахованный обязан лично или через представителя страхователя (работодателя или администрацию) известить об этом СМО в письменном или устном виде с указанием обстоятельств утраты полиса. Страховщик (СМО) обязан обеспечить застрахованного дубликатом полиса.

Утраченный полис считается недействительным, о чем сообщается заинтересованным медицинским учреждениям и территориальному фонду ОМС».

О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи :

*Выдержка из определения Верховного суда РФ от 7 августа 2001 года Дело N 5-Г01-90*

«…Приведенные правовые нормы распространяют обязательное медицинское страхование на всех граждан Российской Федерации. Ни Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", ни другие федеральные нормативные акты не предусматривают регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания в качестве условия для их обязательного медицинского страхования и выдачи им страхового полиса.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Наталия ГОВОРОВА, Ирина ВЛАСОВА Газета, 6 июля 2010 г.

Реформу ОМС считают врачебной ошибкой

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) отправил на имя председателя правительства Владимира Путина, председателя Госдумы Бориса Грызлова и вице-премьера Александра Жукова письма, в которых просит учесть их предложения, поддержанные Торгово-промышленной палатой (ТПП), ассоциациями медстраховщиков и медсообществом, при рассмотрении законопроекта "Об обязательном медицинском страховании" (ОМС). Документ будет рассмотрен депутатами в следующую среду и, скорее всего, будет принят в первом чтении без учета претензий РСПП.

РСПП продолжает настаивать на неприятии законопроекта об ОМС в том виде, в котором он был внесен в начале июня в Госдуму. Работодатели требуют концептуальной переработки документа. О своем несогласии союз предпринимателей официально объявил первым лицам государства. Президент РСПП Александр Шохин, ранее высказавший свои претензии в интервью "Прайм-ТАСС" (см. "Ъ" от 30 июня), в своем письме к председателю правительства Владимиру Путину просит его учесть предложения.

Критику РСПП проекта Минздрава вполне можно считать самой жесткой критикой проекта правительства после дискуссии о реформе единого социального налога (ЕСН): она тотальна, эксперты РСПП объявляют о неприятии не столько деталей планируемой реформы, сколько ее смысла. РСПП не устраивает "ошибочный" выбор в пользу бюджетно-распределительной модели системы ОМС и уход от страховой медицины в пользу "бюджетно-распределительных основ" оказания медуслуг. Недовольны предприниматели и страховыми взносами, которые назвали "суррогатной заменой бюджетного финансирования" здравоохранения. В экспертном заключении на законопроект, который также разослан, РСПП выдвигает и более жесткие претензии к разработке Минздрава: по мнению союза, проект закона "не имеет четкой концепции", закрепляет отход от страховой медицины и "не увязан с нормами действующего законодательства и противоречит им". Документ называет права страхователей в модифицированной системе ОМС неопределенными. По мнению РСПП, законопроект только декларирует права застрахованных, но эти права "не поддержаны действенными и реалистичными способами из реализации".

В письме к Александру Жукову, координатору Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), у Александра Шохина как представителя стороны работодателей к РТК особые претензии — законопроект на ее заседании не рассматривался.

Наконец, в письме к Борису Грызлову предприниматели совместно с ТПП, Национальной медицинской палатой, союзами и ассоциациями медстраховщиков медицинского сообщества на 13 страницах излагают свои предложения по реформированию ОМС. В частности, предлагается рассмотреть вопрос о солидарных взносах работодателя и работника, состраховании и зависимости взносов от факторов поведения застрахованного. "Этот шаг будет крайне непопулярным в существующих реалиях, но он стимулирует население сохранять здоровье, уменьшая затраты на страховое обеспечение",— отмечается в предложениях. Предприниматели также предлагают "уточнить" статус страховых медорганизаций, их функции в системе, а также сократить полномочия Фонда ОМС, который, согласно законопроекту, одновременно реализует госполитику в отрасли и является страховщиком. Вчера же депутат Владислав Резник через "Интерфакс" распространил свое альтернативное предложение, демонстрирующее аналогичное понимание проблемы будущей реформы,— исключить страховые компании из будущей системы ОМС, наделив их функциями территориальные фонды ОМС.

Сегодня законопроект будет рассмотрен в профильном комитете Госдумы, а в первом чтении самой Госдумой — в следующую среду. "Мы поддерживаем принятие законопроекта в первом чтении,— заявил "Ъ" председатель Фонда ОМС Андрей Юрин.— Это даст возможность рассмотреть документ во втором чтении в сентябре и принять в целом в течение осени, с тем чтобы с 1 января он вступил в силу". Прецедентов непринятия Госдумой законопроектов правительства по такого масштаба реформам с 2000 года не было — в первом чтении законопроект, очевидно, будет принят, несмотря на любую критику.

Дарья НИКОЛАЕВА Коммерсантъ, 2 июля 2010 г.