ФАС возбудило дело в отношении Сбербанка

ФАС возбудило дело в отношении Сбербанка

Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы России (НУ ФАС) возбудило дело в отношении ОАО "Сбербанк России" по признакам нарушения ч.1 ст.10 закона "О защите конкуренции".

Об этом сообщается на сайте НУ ФАС.

Согласно сообщению, дело было возбуждено по итогам рассмотрения обращения заемщика Сбербанка о навязывании дополнительных условий страхования, не относящихся к предмету договора и существенно увеличивающих сумму кредита. Заявления клиентов банка продолжают поступать.

Как следует из обращений граждан, при заключении договора потребительского кредитования банк информирует заемщика о том, что решение о предоставлении кредитных средств зависит от участия или неучастия заемщика в программе по организации страхования от несчастных случаев и болезней. Впоследствии же банк отказывает заемщику в возможности прекратить участие в программе страхования.

Между тем, как отмечают заявители, комиссия за подключение к программе страхования рассчитывается как процент от страховой суммы и в конечном итоге существенно увеличивает финансовые обязательства заемщика перед банком.

В ходе рассмотрения обращений НУ ФАС было установлено, что реализация программы страхования осуществляется в соответствии с соглашениями об условиях и порядке страхования, заключенными Сбербанком и 4 страховыми компаниями, а также в соответствии с "Технологической схемой подключения клиентов к программе добровольного страхования жизни и здоровья заемщиков физических лиц" и "Условиями программы по организации страхования от несчастных случаев и болезней заемщиков Сбербанка".

При этом страховщиком по договорам выступает страховая компания, страхователем - Сбербанк, а физическое лицо, заключающее с ним договор о предоставлении кредита, является только застрахованным лицом, но не получателем услуги.

Условия программы подлежат в обязательном порядке доведению до клиента на бумажном носителе в момент подключения к программе и являются неотъемлемой частью условий кредитного договора со Сбербанком однако какая-либо информация о возможности получения кредита без подключения к программе страхования отсутствует.

Между тем, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами не предусмотрена обязанность банков страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество заемщиков за свой счет или за счет заинтересованных лиц. Также законом не предусмотрена обязанность заемщиков компенсировать расходы банка на оплату страховых премий страховщику в случае добровольного страхования банком жизни, здоровья или имущества заемщиков.

По итогам заседания 24 марта комиссия решила рассмотрение дела отложить в связи с необходимостью привлечения к делу третьего заявителя

клиента Сбербанка на основании заявления, поступившего в УФАС 11 марта 2011 года. Кроме того, поясняет председатель комиссии Сергей Смирнов, рассмотрение отложено также в связи с отсутствием в деле существенной части информации, представленной в виде локальных (внутренних) документов ответчика, содержащих экономические обоснования и технологические условия реализации услуги банка "Кредитное страхование".

НТА Приволжье, Нижний Новгород, 24 марта 2011 г.

На линии огня без страховки

На линии огня без страховки

Пожар пришел. Его не ждали

2 июля в жилом доме на юго-востоке Москвы произошел крупный пожар.

60-квартирное здание по 2-й Кабельной улице, 15, вспыхнуло как свечка. Огонь быстро распространился по деревянным конструкциям. По данным МЧС, площадь возгорания составила 800 квадратных метров. Около 100 человек были эвакуированы. Пострадали 36 квартир. 12 – от пожара и еще 24 – от залития при его тушении. Некоторые погорельцы в буквальном смысле остались без крыши над головой.

На месте пожара первый заместитель мэра Москвы Петр Бирюков пообещал, что, конечно, городские власти постараются решить вопрос оказания помощи погорельцам. Но при этом он заметил, что «граждане наверняка имеют страховые отношения на свое имущество. Они будут обращаться в страховые компании за возмещением ущерба. А если нет, то есть закон. Давайте действовать в рамках закона. Мы должны страховать имущество». Квартира – тоже имущество, причем самое дорогостоящее.

Как обстояло дело с его страхованием в этом многострадальном доме? Из общего числа пострадавших оказались застрахованными 11 квартир. Ущерб москвичам будет возмещен ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» и Городским центром жилищного страхования.

Шесть квартир в доме могут быть признаны полностью непригодными для проживания. Две из них застрахованы. Их собственники вправе рассчитывать на компенсацию в виде другого благоустроенного жилья исходя из городской нормы предоставления – 18 квадратных метров на члена семьи.

Как будет обстоять дело с незастрахованным жильем? Таких квартир, непригодных для жилья, – четыре. Две являются собственностью города. Они предоставлены жильцам по договорам социального найма. Наниматели этих квартир могут получить новые жилые помещения, полностью подготовленные для проживания.

Другие две непригодные для проживания квартиры находятся в собственности у граждан. По закону им придется нести финансовое бремя по восстановлению своих жилых помещений самостоятельно. Город лишь предоставит им жилые помещения по договорам краткосрочного найма на период до одного года для проведения необходимого ремонта. Раскошелиться на ремонт своего жилья придется и другим собственникам незастрахованных квартир. Вот такая печальная история.

А мы-то в «Вечерке» думали, что после наших рассказов о пользе льготного жилищного страхования все москвичи озаботятся защитой своего хотя бы недвижимого имущества. Теперь вот некоторые из пострадавших оценивают стоимость ремонта чуть ли не в миллион рублей. Оно бы неплохо – получить погорельцам такую финансовую поддержку.

Только кто же ее даст? Об этом и поговорим.

Пытка попыткой

«Ваши публикации по проблемам льготного страхования жилья смахивают на рекламу», – написал нам один из читателей, познакомившись со статьями «Возмещение без возмущения», «Страховой политес», «Что имеем – сохраним?», которые мы опубликовали в этом году под рубрикой «Лаборатория «Коммунальной страны» в номерах (соответственно) за 24 марта, 20 мая и 26 мая. В конце письма он добавил, что жильцы его дома предложили страховой компании, участвующей в городской системе льготного страхования, провести эксперимент и застраховать несколько разнокомнатных квартир без указания их номеров. То есть провести страхование «вслепую».

Взносы платить всем домом. Чтобы «проверить честность и порядочность страховщиков в случае наступления», простите за тавтологию, страхового случая. Представители страховой компании отказались от такой «дрессировки», сославшись на законы, регулирующие страховое дело. Что ждет таких «естествоиспытателей», оставшихся без страховки, как говорится, на линии огня? ЗАО «Страховая компания «Спасские ворота», обслуживающая по льготной программе жителей юго-востока столицы, конечно же, не обязана оказывать поддержку погорельцам со 2-й Кабельной улицы, неоднократно получавшим от нее «Свидетельства о страховании жилых помещений», но так и не воспользовавшимся предложениями страховщиков. Ни через систему ЕПД (Единых платежных документов), ни посредством индивидуальных страховых полисов.

– Вы же не пойдете к страховщикам за возмещением ущебра, если на вашу незастрахованную машину упало дерево? – иронично спросили меня работники ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», когда я попытался «надавить на жалость». Резонный вопрос и недвусмысленный ответ.

Так что если незастрахованные погорельцы и оценивают свой ущерб в миллион рублей, то его им придется доставать из собственного кармана. Помочь им смогут только пожарные, прокуратура и суд. Да и то помощь эта очень призрачная и придет она ой как не скоро. Если действительно дом был подожжен злодеями (есть такая версия), то их еще надо найти, осудить, обобрать. Если он вспыхнул из-за некачественного утеплителя стен (по словам председателя ТСЖ дома Елены Герасимовой, рабочие утепляли фасад пенополистиролом), это тоже надо доказать экспертизами.

«Я здесь живу. У унитаза»

Допустим такой идеальный вариант – погорельцам помогут деньгами на восстановление квартир и утерянного имущества (правительство города, страховщики, спонсоры и прочие сердобольные люди). Но кто и за чей счет будет восстанавливать общее имущество собственников помещений в доме – крышу, чердак, лестничные пролеты и подъезды?

Как оказалось, оно тоже не застраховано! А ведь ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» неоднократно предлагала застраховать его, тоже на льготных условиях.

Кстати, и «Вечерка» в последней летней публикации «Что имеем – сохраним?» убеждала москвичей, руководителей ТСЖ и ЖСК, управляющих компаний в том, что страхование общего имущества в многоквартирном доме – не простая, а даже ТРОЙНАЯ защита собственности! Не подействовало! Жаль. Пожар дышал сомневавшимся москвичам в спину.

Вот чем (пишу это с горечью и состраданием к погорельцам. – А. С.) заканчиваются попытки провести эксперимент со льготным страхованием жилья, поиронизировать над журналистом, «опустившимся до написания рекламных статеек». Результат такого ехидного отношения к серьезнейшему личному делу каждого москвича просматривается в положении, которое испытывает сейчас председатель ТСЖ домапогорельца Елена Герасимова: «Я здесь живу. Строители поставили мне унитаз, чтобы я не жаловалась. И только пару дней назад отремонтировали крышу».

Вам – страховой пакет!

На днях получил из Городского центра жилищного страхования полезную информацию для москвичей, которые продолжают уповать на любые формы защиты жилища, кроме доступной всем льготной страховки. Цитирую без сокращения.

«В настоящее время для защиты имущественных интересов и жилищных прав москвичей решением правительства Москвы организована комплексная система страхования в жилищной сфере. Она включает в себя в том числе страхование жилых помещений. Это наиболее востребованный вид добровольного страхования в столице.

Сейчас в Москве застрахован 1 миллион 900 тысяч квартир. Доступность услуги для граждан обеспечивается прежде всего долевым (30%) участием правительства Москвы в возмещении ущерба по страховым случаям. А также технологией уплаты страховых взносов в рассрочку по платежным документам на оплату жилищно-коммунальных услуг. В результате затраты москвичей на страхование жилья уменьшаются в 6–8 раз.

За 14 лет реализации системы страхования жилых помещений городской системы льготного страхования помещений выплачены денежные средства на восстановление 128,9 тысячи квартир. В том числе поврежденных в результате пожаров (4141 случай) и последствий их тушения (2915 случаев). Только в 2009 году более 12,8 тысячи московских семей получили адресную финансовую помощь в размере 240 миллионов рублей. В этой сумме – 71,8 миллиона рублей бюджетных средств. За этот период от пожаров повреждены 333 застрахованные квартиры. Ущерб составил 19,7 миллиона рублей. Субсидия города составила 5,9 миллиона рублей. На восстановление жилья, пострадавшего от правомерных действий по ликвидации пожаров (258 случаев), выплачено 7,3 миллиона рублей (субсидия города – 2,2 миллиона рублей).

В рамках городской системы страхования в целях минимизации ущерба от страховых случаев, в том числе пожаров, страховыми организациями формируется фонд предупредительных мероприятий.

С 2001 года на предупреждение страховых событий в жилищном фонде направлено около 450 миллионов рублей. Приобретены 39 пожарных автомобилей; реконструированы 12 зданий пожарных депо; проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций в 1130 жилых домах; реконструированы системы дымоудаления и противопожарной автоматики, электрощитовые в 156 домах; проведен монтаж 5248 противопожарных модулей в мусоросборных камерах; обеспечено издание 333 тыс. экз. полиграфической продукции на тематику противопожарной безопасности».

Вас, читатель, эта сухая статистика не убедила? Меня даже очень. Ведь пока писал этот материал, полыхнуло еще в одной из незастрахованных квартир дома 6А по улице Главмосстроя в районе Солнцево. Пострадавшие наверняка надеются, что правительство города им поможет, и совершенно не думают, за чей счет.

Цифра дня

За первое полугодие 2010 года по системе льготного страхования москвичам выплачено 128,8 миллиона рублей по 5942 страховым случаям. В том числе по пожарам (166) – 12,9 миллиона рублей и по последствиям тушения пожара (129) – 3,9 миллиона рублей.

Актуальный комментарий

Олег БИРЮКОВ, начальник управления муниципальных программ страхования ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота»:

– В доме по адресу: 2-я Кабельная улица, 15, подлежат страхованию по программе правительства Москвы 54 квартиры, застраховано 18, пострадали 11 наших клиентов. У одних – ущерб от пожара, у других – от залития при тушении огня. Все 11 пострадавших застрахованы по льготной городской системе добровольного страхования. Выплаты страхового возмещения мы осуществляем совместно с правительством Москвы (70 и 30 процентов соответственно).

Поскольку по факту возгорания заведено уголовное дело, то пострадавшим от огня мы пока не можем возместить причиненный ущерб. Сейчас выплаты получают клиенты, пострадавшие от залива при тушении пожара. Расчетная общая стоимость возмещения колеблется в пределах 2,8–3 миллионов рублей. Она может возрасти, так как, возможно, три квартиры могут быть признаны не подлежащими восстановлению. Тогда возмещение по ним возрастет в разы, так как ущерб будет оценен по балансовой стоимости жилья. Однако эти средства перечисляются в городской бюджет, страхователям предоставляется другое жилье. По состоянию на 14 июля выплачено по 6 квартирам 890 074,66 руб. (минимальная выплата – 64 686,22 руб., максимальная – 250 771,86 руб.). В четырех застрахованных квартирах осмотр не произведен (т. к. нет доступа).

Мы неоднократно предлагали Управляющей компании ДЕЗ района «Лефортово» застраховать общее имущество в этом доме. Но наше предложение было проигнорировано. Поэтому мы не имеем права возмещать ущерб, нанесенный пожаром общему имуществу. Необходимо отметить, что ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» всегда в полном объеме выполняет свои обязательства в соответствии с условиями страхования, определенными правительством Москвы. Так будет и в этом случае.

Анатолий СИДОРОВ Вечерняя Москва, 21 июля 2010 г.

Как карта ляжет?

Как карта ляжет?

Государственная дума, правительство, страховщики и банки готовят очередное надувательство автовладельцев. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник внес в парламент поправки к закону об ОСАГО. Суть его предложений такова. К каждому полису ОСАГО надо выдавать пластиковую карту. Она будет содержать всю информацию о полисе, с ее помощью инспектора ГИБДД смогут заполнять протоколы, списывая на месте средства со счета водителей. Карта будет кредитной, так что при отсутствии денег необходимую сумму предоставит банк. Если задолженность не будет погашена к моменту истечения срока действия полиса, новый страховщик не выдаст.

Цель поправок — «повышение уровня безопасности дорожного движения» и «предоставление гражданам новых возможностей» по оплате штрафов, пишет Резник. Несколько человек, причастных к разработке поправок, уверяли вчера «Ведомости», что речь идет о борьбе с коррупцией в рядах ГИБДД. Эти люди или сознательно лгут, или никогда не платили штрафы. Объясню специально для вас, как работает эта система. Инспектор выписывает протокол и квитанцию. Оплачиваешь штраф в любом банке — и свободен. Если реквизиты «битые», ждешь повестки от приставов и платишь им. Никаких проблем. Взятки платят только те, кому грозит лишение прав. Но при новой системе гаишники по-прежнему будут ждать предложений «решить вопрос на месте».

Что предлагается сейчас? Во-первых, картой можно будет оплатить только штрафы. Во-вторых, стоимость ее выпуска (около 600 руб.) будет включена в тариф ОСАГО. Налицо навязывание услуги и рост цены полиса на 20-30%. В России только легковых автомобилей более 34 млн. То есть кто-то ежегодно будет получать порядка 20 млрд руб. Плюс банки будут зарабатывать проценты по кредитам на штрафы. А размер овердрафта и стоимость кредита будет регулировать не правительство, а Российский союз автостраховщиков. Вы доверяете этим гражданам? Я — нет.

Мой вам совет, Владислав Матусович. Внесите поправки о том, что при выдаче водительских прав ГИБДД взимает аванс на оплату будущих штрафов. Как только деньги на счете кончаются — права изымать. Вот увидите, безопасность дорожного движения достигнет небывалых высот. Да и взятки никому давать не придется — ездить перестанем.

Дмитрий Симаков

Шойгу уходит от ответственности

Шойгу уходит от ответственности

В последнее время в печати появилось много статей на тему принудительного страхования недвижимости физлиц от пожара. Идея уже одобрена на самом верху (премьер Путин). Такое страхование многие авторы статей сравнивают с ОСАГО, хотя такое страхование сравнивать с обязательным страхованием автотранспорта невозможно. Каков будет механизм? Автовладельцы знают, что его «ласточку» не зарегистрируют в ГАИ, то есть ею нельзя пользоваться, пока не купишь полис ОСАГО. Особенно это дико, когда производится покупка на вторичном рынке. Ты ещё авто не купил (не стал владельцем) но уже должен застраховать на своё имя. Значит ли это, что вы не сможете вселиться в квартиру, пока не застрахуете её от пожара? А почём такой полис? Эксперты считают, что он будет стоить 15 – 20 тысяч рублей! В год! Неслабо!

Правда, есть и трезвые голоса. Минфин уже выразил своё отношение к проекту закона.

Привожу только некоторые статьи (в сокращении)

Чрезвычайное страхование

МЧС готовится использовать в области недвижимости стандарт ОСАГО.

Глава МЧС Сергей Шойгу назвал законодательное закрепление механизмов страхования "важнейшим вопросом текущего года". Закон, скорее всего, вступит в силу с 1 января 2011 года.

Страховать противопожарную ответственность все частные собственники жилья будут обязаны с момента появления права собственности, юридические лица — как только будут внесены в единый госреестр, а индивидуальные предприниматели – сразу после госрегистрации.

Заметим, что закон предполагает именно ответственность владельцев недвижимости от пожара — страхование от огня собственности остается добровольным.

Кому это надо

Сценарий запуска страхового проекта МЧС, по прогнозам экспертов, будет аналогичен механизму действия ОСАГО. Однако их масштабы несопоставимы: потенциальные сборы с 3,12 миллиарда квадратных метров российского жилого фонда оцениваются приблизительно в 85-100 миллиардов рублей.

Впрочем, чрезмерные доходы страховщиков должны ограничить два фактора. Авторы законопроекта включили в документ положение, предусматривающее превышение пятипроцентной разницы между доходами и расходами страховщика за год. В таком случае "сумма превышения будет направлена страховщиком на формирование страхового резерва".

Вторым сдерживающим фактором могут проблемы в распространении программы в частном секторе. Это понимают и в самом министерстве. Чтобы предотвратить бойкот страховки физлицами, предполагается "суммы, необоснованно сбереженные лицом, обязанным осуществлять обязательное противопожарное страхование" взыскивать по иску Росстрахнадзора в доход государства.

Надо заметить, что в перечень функций указанной службы взыскания такого рода не входят. Так что пока у страховщиков нет действенных рычагов воздействия на физических лиц.

Контролировать исполнение обязанности страховать свою огневую ответственность этой категорией граждан будет Росрегистрация. Впрочем, с трудом представляется, что федеральный орган исполнительной власти пойдет на выселение граждан за отсутствие страховки. Так что широта охвата проекта МЧС в ближайшее время вряд ли превысит 70% всех граждан.

Для чего это надо

Принятие этого законопроекта важно для создания действенной системы возмещения ущерба от огня. За исключением страховки единственной возможностью компенсировать вред здоровью и потерю жилья от пожара, возникшего по чужой вине можно только с помощью иска к виновникам возгорания. Такое решение проблемы бесперспективно, поскольку виновники пожара обычно сами остаются без собственности, продажа которой могла бы покрыть ущерб.

При этом, по словам Шойгу, ежегодно в стране из-за пожаров лишается крыши над головой 138 тысяч человек.

Как считать

Эксперты подсчитали, что согласно проекту МЧС, жертвы пожара могут рассчитывать на возмещения вреда жизни и здоровью в размере 600 тысяч рублей, и компенсации погибшего в огне имущества в 2 миллионов рублей, но не более 360 тысяч рублей на имущество одного потерпевшего.

Сколько при этом будет стоить страховой полис, в законопроекте не уточняется. Тарифы на противопожарное страхование предполагается устанавливать постановлением правительства.

В документе сказано лишь, что страховые тарифы при обязательном противопожарном страховании гражданской ответственности будут состоять из базовых ставок и коэффициентов. Повлиять на коэффициент смогут, например, степень оснащенности подразделений пожарной охраны техническими средствами или приближенность жилого помещения к другим помещениям.

Помощь Путина

Принятие закона об обязательном противопожарном страховании можно считать исторически обоснованным. Ведь соответствующая статья изначально входила в состав принятого в 1994 году закона о пожарной безопасности. Почему он был из нее исключен до сих пор неясно.

В следующий раз этот вопрос поднял глава Федеральной службы страхового надзора Александр Коваль. По его словам, подобный проект он предлагал к внесению в Госдуму еще восемь лет назад, тогда эта идея поддержки не нашла.

Однако сегодня депутаты наверняка совсем по-другому отнесутся к этому проекту. Особенно после того, как премьер-министр Владимир Путин поддержал инициативу МЧС.

"Рассчитываю, что министерство примет самое заинтересованное участие в разработке и внедрении современных экономических механизмов обеспечения безопасности. Речь идет об обязательном страховании ответственности собственников потенциально опасных объектов и введении аудита безопасности", – заявил Владимир Путин, выступая вчера перед участниками Всероссийского сбора МЧС.

Итог

Даже изучив весь доступный материал о проекте МЧС, сложно составить целостное представление о нем.

Слишком сложная и совершенно непонятная для большинства граждан система исчисления страховых сборов может привести к ряду злоупотреблений. В частности, наличие среди условий для вычисления коэффициента таких, например, как фактор оценки противопожарного состояния помещения к предупреждению, локализации и ликвидации пожаров, может быть широко использовано коррупционерами.

Совершенно непонятно как будет начисляться страховка владельцам нескольких объектов недвижимости. А ведь это непраздный вопрос: очень многие имеют, помимо квартиры, дачу, а некоторые – еще и жилплощадь, которую сдают в аренду. Имеет ли смысл взимать страховые выплаты за неиспользуемое жилье?

Инициативу МЧС при ближайшем рассмотрении можно назвать несколько поспешной и непродуманной: для такого важного законопроекта в нем слишком много "темных" мест. МЧС предлагает огульно взимать противопожарную страховку со всех домов, при том, что, не секрет, многие из них попросту фактически не обслуживаются пожарными командами. Речь даже не о "потерянных" деревнях, куда только раз в неделю привозятся запасы еды, а большую часть времени бездорожье полностью отрезает их от цивилизации (в которую, конечно, входят пожарные машины). Можно говорить о частных коттеджных поселках, об отдаленных хрущевках, о пограничных строениях. Речь о том, что МЧС требует новых выплат, когда еще не решено множество организационных вопросов.

Заметим, что объемы госфинансирования Федеральной пожарной службы за последние семь лет увеличились более, чем 10 раз – с 11 миллиардов рублей в 2002 году до 118 миллиардов рублей в 2009. При этом бизнес уже сегодня компенсирует государству содержание более 25 тысяч договорных подразделений противопожарной службы.

Почему бы и дальше не использовать добровольный метод развития сотрудничества МЧС, пожарных и бизнесменов?! Можно расширить программу этого сотрудничества и на добровольцев – физлиц. Вполне можно проводить озвученную государственную противопожарную кампанию руками активистов, которые есть в каждом доме, если предоставить им соответствующие полномочиями. И обойдется это практически бесплатно, и для государства и для граждан.

Не так давно группа депутатов предлагала ввести дополнительный налог на "лошадиные силы" двигателя автомобилей. Это инициатива закончилась скандалом в Госдуме, отменой решения, извинениями первых лиц, и едва не закончилась народным бунтом. А ведь владельцев автомобилей в России несопоставимо меньше, чем владельцев недвижимости. Очень не хотелось бы, чтобы весьма здравая по задумке инициатива, по причине непродуманных и непрописанных деталей привела росту напряжения в обществе в такой сложный момент для страны.

РИА Новости, 25 января 2010 г.

Обязательное страхование коснётся всех

Пожары нужно тушить каждый день. И цивилизованный страховой рынок создавать, добавим мы, но как это сделать? Министерство по чрезвычайным ситуациям России предложило свой сценарий – в виде разработанного им проекта закона «О противопожарном страховании». Который уже в феврале нынешнего года должен быть направлен на согласование в правительство. Суть же в том, что МЧС предлагает сделать страхование от пожаров обязательным. Причем не только для юридических лиц – предприятий и компаний, но и для простых смертных, т. е. нас с вами.

Читаем пункт 1 статьи 5 второй главы законопроекта: «Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда от пожара, возникшего по их вине, жизни, здоровью или имуществу потерпевших… Обязанность по страхованию гражданской ответственности возникает у физического лица с момента возникновения у него права собственности или иного законного права на жилое помещение».

Что же мы с вами получаем за наши обязательные страховые денежки? Статья 13 документа предусматривает: «…страховщик обязуется возместить потерпевшим причиненный вред... б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, – не более 2 миллионов рублей; в) в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, – не более 360 тысяч рублей». Если, не дай бог, пожар явится причиной гибели человека, родственникам застрахованного заплатят не больше 600 тысяч рублей.

А во что обойдется возможность получения этих денег? Тарифы утвердит правительство, МЧС обещает, что они будут дифференцированы. Аналогичные «противопожарные» договоры добровольного страхования оперируют страховыми тарифами в размере от 0,7 до 1 процента страховой суммы, в среднем, конечно. И все же, отталкиваясь от цифры максимального возмещения в 2 миллиона рублей, нам придется в год платить за страховку по 15–20 тысяч целковых.

Минфин забраковал антипожарную концепцию страхования

Как сообщила заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, авторы проекта из МЧС предлагают введение обязательного тотального противопожарного страхования, "в том числе страхования имущественных интересов и ответственности как юридических, так и физических лиц, как собственников, так и арендаторов".

"По итогам изучения этого документа складывается ощущение, что авторы проекта страхования всех и вся пытаются всю ответственность за огневые риски переложить с субъектов хозяйствования и своих служб на плечи страховщиков, а это неправильно", - отметила она.

Известия, 4 февраля 2010 г.

Статьи по теме

Пожарный налог

Пишите свои комментрии в блоге СТРАХОВКА

Государство дорожает в разы

С 29 января пошлины на госуслуги вырасли в разы

Плата за обращение в суд, получение паспортов, сборы для автовладельцев увеличатся от 2 вплоть до 10

29 января вступили в силу поправки к Налоговому кодексу, согласно которым расценки на ряд государственных услуг вырасли в среднем в 2-4 раза. Например, выдача загранпаспорта нового образца теперь обойдется в 2,5 тыс. рублей (ранее 1 тыс. рублей), водительских прав - 800 рублей (200 рублей), номеров при регистрации автомобиля - 1,5 тыс. рублей (400 рублей). В Минфине столь непопулярное для граждан решение объясняют необходимостью пополнения госбюджета и инфляцией. Повышение пошлин принесет дополнительно 30 млрд рублей.

Поправки к Налоговому кодексу (ст. 333.19-333.40 НК), увеличивающие денежные сборы с граждан и юрлиц, были приняты Госдумой в конце декабря. Как пояснил "Коммерсанту" заместитель руководителя пресс-службы Минфина Андрей Матвеев, закон принимался "в связи с необходимостью создания дополнительного источника поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ, ростом среднего уровня цен на потребительские товары, в том числе с учетом уровня инфляции". Вместе с тем в финансовом ведомстве признают, что "любое решение, связанное с дополнительным обременением для граждан, является непопулярным".

Начиная с 29 января весьма существенно изменятся расценки на услуги по оформлению гражданства и процедуры выезда-въезда в страну. Стоимость оформления российского и заграничного паспортов увеличится в 2-2,5 раза. И так не дешевый загранпаспорт нового образца подорожает в 2,5 раза до 2,5 тыс. рублей. Стоимость российского паспорта увеличится вдвое до 200 рублей, а в случае замены утраченного - до 500 рублей.

Дороже обойдется и пребывание в России для граждан из-за рубежа - пошлина при постановке на учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства увеличится вдвое - до 4 рублей за сутки (такую пошлину, например, должны платить компании, нанимающие гастарбайтеров).

Со вступлением в силу новых поправок подорожает целый ряд процедур по оформлению документов для автомобилистов. Так, получение автомобильных номеров при постановке на учет в ГИБДД увеличится почти в 4 раза до 1,5 тыс. рублей, паспорт транспортного средства подорожает в 5 раз до 500 рублей. Такая "мелочь" как талон техосмотра теперь будет стоить 300 рублей (сейчас 30 рублей).

Денежный сбор за выдачу водительского удостоверения вырастет в 4 раза и составит 400 рублей для документа на бумажной основе и 800 рублей для пластика (в некоторых регионах пластиковые права по-прежнему не выдают).

Также увеличиваются расценки на услуги при обращениях в суд. Минимальная пошлина, которую нужно будет заплатить при подаче имущественного иска в суд общей юрисдикции, вырастет в 2 раза (для физлиц до 200 рублей, для юрлиц - 4 тыс. рублей), обращение в арбитраж обойдется дороже в 4 раза (4% от цены иска, но не менее 2 тыс. рублей). Не исключено, что с повышением пошлин в суды будут поступать меньше мелких дел.

Кроме того, отныне вдвое дороже будет зарегистрировать политическую партию (4 тыс. рублей), открыть филиал иностранной компании (120 тыс. рублей), в 4 раза увеличится стоимость регистрации СМИ (4 тыс. рублей) и т.д.

По подсчетам Минфина, вступление в силу поправок принесет в бюджет дополнительных поступлений на сумму около 30 млрд рублей ( всего доход от уплаты государственных пошлин в 2010 году составит около 79,9 млрд рублей).

По словам экспертов, ранее пошлины давно не повышались и, конечно, инфляция не стоит на месте, так что изменения расценок рано или поздно следовало ожидать. Тем не менее, надо признать, момент для повышения пошлин в свете нынешнего финансового положения граждан выбран не самый удачный. Очевидно, что задача сокращения дефицита бюджета превалирует над всеми остальными соображениями.

Опубликовано 28.01.2010, Наталья Исаева

Комментарии:

Citizen

29.01.2010, 13:08

Все такие повышения совершенно естественны. В России царствуют сверхмонопольная прибыль, ценовые сговоры, повышения тарифов, налогов и сборов. Конкуренции же как не было, так и нет. Если выкачать из народа максимум, то останется минимум для простого выживания. Никакого улучшения демографической ситуации быть не может, так как и для нее требуются деньги. Отсюда вывод: в ближайшие годы по крайней мере модернизация народного хозяйства попросту невозможна, и экономика развиваться не в состоянии из-за низкого покупательного спроса.

PooPS

29.01.2010, 11:54

Ну, у нас в стране все так построено, за все платит простой народ...

А вот перекрыть пару тройку лазеек по разворовыванию бюджета - кишка тонка, потому что это "течет в свой карман".

А перекрыло бы нехватку средств с лихвой.

А вот номера "при регистрации автомобиля" в нашем городе уже года 3 стоят не 400, а 1000 рублей (395 руб. заявление, 100 руб. услуги и 500 руб госпошлина, и заявления другие на принимаются).

PooPS

29.01.2010, 11:58

К выше сказанному.

Старый начальник ГАИ построил дом стоимостью около 5 мил. руб..

Имеет в собственности аптеку, 2-3 АЗС, ну и еще по мелочи доли и т.п.

Теперь строит дом новый начальник ГАИ...

мазур 29.01.2010, 09:58

Политическая система, которую защищает ВВП, обирает граждан на этот миллиард долларов для того чтобы за миллиард кто-то купил очередную яхту или сотню домиков в деревне Лондон или построил отель за рубежом. Этот миллиард имеет в основном общее нефте-газовое происхождение.

Перов 29.01.2010, 05:17

Убогость экономики и финансовой системы РФ. Могут пополнять бюджет только госпошлинами да нефтедолларами. Да и правда, и от своего бизнеса такие меры чиновников не отвлекают (долго думать над такой программой пополнения бюджета не нужно) и вроде потом еще и награды получат за профицит бюджета.

Дмитрий Анатольевич, нужно что-то срочно делать. Экономика зашедшая в тупик уже начинает буксовать на месте.

indeec001 28.01.2010, 20:04

Почему ищут дополнительные средства за счет простого народа, надо в первую очередь смотреть на себя - чиновничество и иже с ними всякие гупы, фгупы, мупы, госкорпорации, там денег уходит налево в сотни раз больше чем будет доход от увеличения госпошлин.

Источник:

С 29 января вступают в силу поправки к Налоговому кодексу, согласно которым расценки на ряд государственных услуг вырастут в среднем в 2-4 раза. Например, выдача загранпаспорта нового образца теперь обойдется в 2,5 тыс. рублей (ранее 1 тыс. рублей), водительских прав - 800 рублей (200 рублей),... // читать статью полностью

С 29 января пошлины на госуслуги вырастут в разы

Пожарный налог

Владельцы авто уже привыкли к ОСАГО. И хотя у большинства автовладельцев эти деньги попросту пропадают в конце года, всё же сознание «защищённости» греет душу. А вдруг…? Правда, те, кто сталкивается с этим «вдруг», имеют массу впечатлений, далеко не всегда приятных.

Предположим, что ОСАГО распространили и на пешеходов. Разумеется – обязательное. Задавили – получи компенсацию! А поскольку пешеходами являются все, начиная с одного годика, то представьте какие бабки прольются на страховщиков! Я думаю, что это их голубая мечта. Но пока неосуществимая.

Однако враг не дремлет! Пользуясь всеобщей истерикой в связи с «Хромой лошадью» товарищи желают осчастливить владельцев недвижимости «ОСАГО квартир от пожара». Здесь охваченных будет несколько меньше, чем пешеходов, но всё равно достаточно.

Читайте статью на эту тему с комментариями. Пишите свой комментарий.

Еще один способ честного отъема денег

В феврале МЧС готовится внести в правительство законопроект "О противопожарном страховании", которое уже окрестили "противопожарным ОСАГО". Согласно документу, опубликованному на сайте ведомства, обязанность страховать гражданскую ответственность за ущерб, нанесенный пожаром на своей территории, появится у всех частных собственников жилья с момента появления права собственности (или иного законного права) на него, у юридических лиц – с момента создания и внесения в единый госреестр и у индивидуальных предпринимателей с момента государственной регистрации. Для страховщиков законопроект стал бальзамом на душу: кризис основательно подкосил их бизнес, а тут только рынок страхования жилья оценивается в 100 млрд руб. потенциальных сборов ежегодно. Однако принятие законопроекта в нынешнем виде может сильно ударить по кошелькам россиян.

О введении страховых принципов в сфере противопожарной безопасности предприятий говорят давно. Объясняется это, прежде всего, повышением эффективности пожарного надзора и искоренением коррупции. Предполагается, что страховые компании, заинтересованные в минимизации выплат, будут следить за противопожарной безопасностью лучше, нежели государственные пожарные инспекторы. Однако предложенный законопроект касается не только предприятий, но и частных лиц. В пояснительной записке к документу МЧС честно отмечает, что его принятие позволит снизить нагрузку на бюджет по выплатам компенсаций пострадавшим. Но это желание власти сэкономить может слишком дорого обойтись гражданам.

Страховая сумма, в пределах которой страховщик выплачивает пострадавшим компенсацию, устанавливается одинаковой для физических и юридических лиц: до 360 тыс. руб. одному потерпевшему за поврежденное имущество и до 600 тыс. руб. за жизнь и здоровье одного пострадавшего (но не более 2 млн руб. в общей сумме). Хотя возможные тарифы пока не называются, можно предположить их размер на основе аналогии с имеющимися тарифами. Сегодня добровольное страхование пожарной ответственности весьма распространено среди владельцев загородной недвижимости. Тарифы страховщиков здесь колеблются около 1% от страховой суммы в год. Нетрудно подсчитать, что при лимите ответственности в 2 млн руб. это составит 20 тысяч – сумма существенная.

Конечно, МЧС обещает разделить общую сумму на базовый тариф и коэффициенты. Но даже если базовый тариф будет ниже имеющегося на порядок, жильцы многоквартирных домов все равно окажутся в невыгодном положении. Ведь в документе предполагается устанавливать повышающие коэффициенты за близость к другим жилым помещениям – а что может быть ближе соседней квартиры? При этом для самих пострадавших предлагаемые суммы смехотворны: что такое 360 тыс. руб. за уничтоженное имущество? Про 600 тыс. за погибшего и говорить неудобно.

Не слишком справедлив и принцип оплаты. Например, жильцы неприватизированных квартир будут платить, получается, за реального хозяина жилья – муниципалитет. А кто заплатит, если пожар вызовет короткое замыкание в ветхой проводке давно не ремонтировавшегося дома? Или стоит ждать, что причиной пожара экспертами МЧС будет массово указываться "неосторожное обращение с огнем", дабы "снизить нагрузку на бюджет" муниципалитета, запустившего сферу ЖКХ? В странах, где подобное страхование существует, его осуществляют не жильцы, а управляющие многоквартирных домов. Но в России институт управляющих только складывается, и пока эти организации – всего лишь переименованные ДЭЗы, предпочитающие повышать цены за свои услуги без улучшения качества этих самых услуг. Так что введение такой практики может сделать страховку еще дороже.

"Страшные пожары в Коми, в интернате для престарелых в Подъельске и в Перми в ночном клубе "Хромая лошадь" со всей остротой показали необходимость совершенствования законодательной базы в области пожарной безопасности", – объяснил глава МЧС Сергей Шойгу законодательную инициативу ведомства. Однако представленный законопроект вызывает столько вопросов, что его принятие в нынешнем виде сомнительно. Стоит напомнить, что по тем же причинам в Госдуме уже несколько лет пылится закон об обязательном страховании пожарной ответственности опасных объектов – на них, кстати, предлагаемый законопроект не распространяется.

УТРО.РУ - Татьяна СОЛЯНАЯ

Комментарии читателей к этой статье:

Совсем обалдели. Потом введут обязательную страховку от взрыва газа, залива воды, засорения мусором, хулиганских нападений, аварий на общественном транспорте, болезней и ... от глупостей чиновников. Флекс 25 января 2010 года, 21:49

Согласна с Флекс. Нужна страховка от глупостей чиновников... А МЧС в последнее время много на себя берут. Ксения Разлогова 25 января 2010 года, 23:51

Когда перекроют кислород простому человеку везде и повсюду, останется ввести последний налог - на преждевременную смерть, что бы народ не смел сбегать на "тот свет" от рабства ......Новый 25 января 2010 года, 22:57

А от метиоризма тоже надо будет страховаться?? А то испорченный воздух штука то не дешёвая... fim84 26 января 2010 года, 15:00

Где бы застраховать Россию от нашей власти?

Достали уже своей страховкой, лицензиями, налогами, штрафами... поборами. Кама 26 января 2010 года, 16:34

Пишите свои комментарии!

Полис на веселье

Предлагаю вашему вниманию 2 статьи. Первая была опубликована ещё в конце ноября, вторая уже после трагедии в Перми.

Полис на веселье

Вряд ли многие задумываются о собственной безопасности, собираясь пойти в театр или фитнес-клуб. Не страхует собственные риски и большинство владельцев спортивно-развлекательных учреждений и организаторов мероприятий. Между тем страховщики отмечают плавное увеличение спроса на страхование гражданской ответственности со стороны индустрии развлечений. Средняя стоимость "развлекательного полиса" оценивается участниками рынка в 50-100 рублей. Впрочем, пока, подобные услуги предлагают лишь единицы страховщиков, говорят аналитики.

К сожалению для рядовых граждан и к счастью владельцев развлекательных учреждений, российское законодательство не предусматривает обязательного страхования клиентов индустрии развлечений. Невысокое распространение этого сервиса можно объяснить также и тем, что в большинстве случаев владельцы компании оценивают потенциальные риски ниже, чем стоимость страховки. Главное, что необходимо знать каждому любителю развлечений — отсутствие страховки не ведет к полной безответственности.

Так, по словам партнера юридической фирмы Duvernoix Legal Игоря Гущева, в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (например, возгораний или обвала сценических конструкций какого-либо сооружения) ответственность за ущерб, причиненный жизни или здоровью посетителей, несут непосредственные устроители мероприятия, которые в дальнейшем смогут взыскать ущерб с третьего лица. "В последнее время организаторы развлекательных мероприятий все чаще стали заключать договоры страхования гражданской ответственности со страховыми компаниями. Страховым случаем по таким договорам является причинение вреда жизни, здоровью или имуществу", — рассказал он.

По словам Александра Шемякина, заместителя начальника управления страхования гражданской и профессиональной ответственности ОАО СК "РОСНО", компания активно страхует фитнес-центры, аквапарки и кинотеатры, имея собственную программу для индустрии развлечений. "Программа пользуется спросом, в первую очередь, у концертных агентств, организующих различные массовые мероприятия с приглашением звезд. Этот страховой продукт включает в себя покрытие по широкому спектру рисков, актуальных именно для этой сферы деятельности. Среди них страхование ответственности организаторов за сохранность имущества, за вред причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, за нарушение авторских прав или финансовый ущерб от отсрочки или отмены мероприятия и другие специфические риски", — рассказал господин Шемякин. В "РОСНО" также есть специализированная программа для фитнес-клубов, в которой четко обозначена застрахованная деятельность (организация и проведение занятий аэробикой, танцами, гимнастикой, боксом, йогой, карате и прочим, предоставление спортивного инвентаря, тренажерных и аэробных залов, бассейнов, соляриев, саун, салонов красоты, фитобаров). Господин Шемякин отмечает, что в индустрии развлечений страхование востребовано кинотеатрами, фитнес-клубами, аквапарками, концертными агентствами и наименее востребовано театрами.

Между тем некоторые компании только начинают работать в сегменте страхования развлечений. По словам Павла Муретова, руководителя Северо-Западного дивизиона "Ренессанс Страхования", первый контракт с представителями сферы развлечений вступил в силу в ноябре этого года. Он пояснил, что речь идет о страховании жизни и здоровья от несчастных случаев посетителей одного из горнолыжных комплексов в Ленобласти. "Схема работы простая: все посетители получают на входе листовку с предложением оформить полис страхования жизни и здоровья. Желающие обращаются к представителю нашей компании и получают полис, оформление занимает не более пяти минут. Средняя стоимость такого полиса — 100 рублей, страховая сумма — 300 тыс. рублей, — говорит он.

Впрочем, некоторые страховщики пока не включили область страхования развлечения в свою спецификацию. По словам директора центра обслуживания клиентов филиала ОСАО "Ресо-Гарантия" Алины Кунаковой, компания занимается в основном ритейлом, уделяя большее внимание развитию агентской сети и распространению своих услуг от "человека к человеку", программы же страхования театров и аквапарков, на ее взгляд, должны администрироваться по-другому.

Похоже, что страхование ответственности волнует страховые компании больше, чем их потенциальных клиентов — владельцев развлекательных учреждений. Так, большинство популярных мест отдыха петербуржцев не предлагает своим посетителям дополнительных гарантий и не заинтересовано в раскрытии этого вопроса. Например, узнать о взаимоотношениях со страховщиками парков "Диво-Остров" и "Вотервиль" у администрации управляющих ими компаний "Ъ" так и не удалось. Некоторое время назад определенности в сфере страхования развлечений было больше — многие посетители развлекательных мероприятий даже не подозревали о том, что кто-то берет дополнительную ответственность за их здоровье.

С середины 2006 года страхованием большинства посетителей на время спектаклей, концертов и аттракционов занималась страховая компания "Конда", имевшая партнерские отношения с самой широкой в городе сетью по продаже билетов — Дирекцией театрально-зрелищных касс Санкт-Петербурга (ДТЗК). Стоимость страховки зависела от цены билета и варьировалась от 5 до 200 рублей. В июне этого года Федеральная служба страхового надзора отозвала лицензию у "Конды" из-за отказа компании добровольно исполнять судебные решения по искам своих клиентов. Как пояснила "Страхованию" представитель ДТЗК Дарья Сидорова, услуга по страхованию зрителей была предложена ЗАСО "Конда" совместно с дирекцией в 2006 году. "Страховой полис можно было приобрести с билетом на любое зрелищное мероприятие. Услуга пользовалась спросом, но в прошлом году, в связи с началом кризиса и постоянным ростом цен на билеты, было решено приостановить проект, поскольку зрители менее охотно приобретали страховки" — рассказала госпожа Сидорова.

По словам пресс-атташе Мариинского театра Оксаны Токрановой, сам театр не страхует зрителей, и приобрести страховки не предлагает ни при покупке билета, ни при покупке абонемента. "Насколько мне известно, прецедента подобного вида страхования в России нет. В ту пору, когда ДТЗК ввело обязательное страхование, наш театр категорически настоял на том, чтобы билеты Мариинского театра продавали без надбавки на страховку", — заявила госпожа Токранова. Не включенными в глобальный процесс страхования остались и такие часто посещаемые места, как горнолыжный курорт "Охта-Парк" и сеть фитнес-клубов World Class и "Физкульт". По мнению Павла Муретова, владельцы развлекательных комплексов пока не слишком интересуются страхованием своих посетителей, однако он предвидит, что со временем такое страхование будет все более популярным.

Анастасия ГОРДЕЕВА Коммерсантъ-Санкт-Петербург, 23 ноября 2009 г.

Сергей Миронов предлагает страховать объекты с массовым пребыванием людей

"Такая трагедия, которая произошла в Перми 5 декабря, не должны повториться", - считает председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ Сергей Миронов. Для этого он предлагает страховать объекты с массовым пребыванием людей. Об этом Сергей Миронов заявил сегодня на совещании с руководителями пресс-служб органов госвласти субъектов РФ в Москве.

«Поверьте мне, страховые компании в этом случае будут делать все, чтобы никаких ЧП с застрахованными ими объектами не случилось. В противном случае им придется возмещать весь ущерб. Уверен, страховщик «не слезет» с владельца того же ночного клуба, пока не убедится, что все предписания надзорных органов выполнены и посетителям ничего не угрожает», - подчеркнул Сергей Миронов.

Глава Совета Федерации также сообщил, что он поручил подготовить соответствующую законодательную инициативу.

Бизнес-класс онлайн Бизнес-Класс, Пермь, 7 декабря 2009 г.

Медицинская страховка от министра

Татьяна Голикова о том, как больному выздороветь, а здоровому не заболеть

Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова стала абсолютным рекордсменом по количеству заданных ей вопросов. За полтора часа - более 200!

Впрочем, читатели не только спрашивали, просили разъяснить или жаловались. "Спасибо вам за работу. Вы нам нравитесь, приятно смотреть на молодых министров", - вот такое короткое сообщение записали наши стенографистки от Александры Ильиничны Пузенькиной из станицы Чамлыкская Краснодарского края.

Нет "карманным платежам"!

Российская газета: Татьяна Алексеевна, вы только что подписали поистине революционный приказ, объявляющий войну вымогательству и мздоимству в медицинской среде. Вы официально признали, что медики берут взятки. "Можно ли раз и навсегда покончить с "карманными платежами? - спрашивает москвичка Ирина Павловна Безверхняя. - Есть ли конкретные пути преодоления этого недуга?"

Татьяна Голикова: Я думаю, что преодолеть можно. Но не в одночасье, не быстро. Это некое социальное явление, порожденное не сегодня и не вчера. Оно "расцвело" в тяжелейшие девяностые годы. Тогда медицинским учреждениям разрешили оказывать платные услуги. Но именно тогда некоторые врачи стали брать деньги, в том числе обходя 41-ю статью Конституции, гарантирующую право на бесплатную медицинскую помощь, и таким обходным путем зарабатывать.
Читать дальше >>>

Страх для туриста

В каких случаях страховые компании отказываются компенсировать медицинские и другие расходы россиян за рубежом? На что может рассчитывать обладатель полиса для выезжающего за рубеж и как правильно его выбирать? Об этих и других вопросах, связанных с турстраховкой читайте здесь!

РОСРО сказало Минобру «фасс»

Высшее образование страхуют от подделки

Среди моих читателей студентов немного. Но есть студенты-дети, студенты-внуки и студенты-приятели. Некоторые имеют детей «на выдание в студенты». Эта подборка статей для вас.
Министерство образования и науки постоянно что-нибудь придумывает. Взять хотя бы ЕГЭ. Или запрет чтения лекций в ВУЗах на национальном языке субъекта федерации. Многие из этих новаций принимаются «в штыки». В то же время, имеются существенные «дыры» в самом ведомстве, например в «Законе об образовании», которые Минобр никак не залатает. Приходится брать эту миссию на себя другим службам.

Учебная страховка

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает страховать студентов от выдачи фальшивых дипломов и банкротства вуза.

О такой необходимости заявил глава службы Игорь Артемьев, выступая с докладом на заседании Российского общественного совета по развитию образования.

В частности, он сообщил, что в случае отзыва лицензии у вуза никто не несёт ответственности перед студентом и никто не обязан обеспечить его перевод в другое учебное заведение. Кроме того, отсутствует ответственность за выдачу диплома негосударственного образца – по мнению Игоря Артемьева, эта ситуация создаёт большое число «обманутых вкладчиков от образования». Поправки, предлагаемые ведомством в закон «Об образовании», обяжут высшие учебные заведения раскрывать о себе полную информацию: дату создания, учредительные документы, материально-техническую базу, состояние собственного бюджета. Кроме того, при заключении договора об оказании платных услуг учебное заведение будет обязано привлекать страховые компании.

По мнению представителей ведомства, страхование студентам в условиях кризиса необходимо. «Студентов необходимо защитить от возможных рисков и гарантировать им то, что вуз декларировал перед началом обучения, – получение образования и диплома государственного образца. Конкретный механизм внедрения будет прорабатываться в дальнейшем, но начинать реализацию этой концепции нужно уже сейчас», – сообщил «Гудку» источник в руководстве ФАС.

Заместитель генерального директора страховой компании «РЕСО-гарантия» Игорь Иванов сообщил «Гудку», что крупные страховые компании сегмент вузов вряд ли заинтересует: «Потребуется большая предстраховая проверка, постоянный мониторинг учебного заведения, подробная информация по экономике вуза – мало того что сами учебные заведения недостаточно прозрачны, это потребует большого ресурса со стороны страховщика». Кроме того, необходимо чётко представлять, кто будет страхователем – студентов вряд ли обяжут при платном поступлении покупать дополнительный полис, значит, это будет вуз, считает представитель «РЕСО-гарантии». «Если так, то стоимость обучения повысится – вузы будут компенсировать свои издержки. В результате предложением заинтересуются небольшие страховые компании, которые при первом же страховом случае будут банкротиться и уходить с рынка, по аналогии с небольшими туроператорами», – подчеркнул Игорь Иванов.

В то же время эксперт Всероссийского фонда образования Олег Сергеев рассказал «Гудку», что меры по страхованию студентов необходимы. «В стране появилось множество фантомных вузов, которые не имеют ничего, кроме комнаты и двух стульев, – заявил г-н Сергеев. – Но проблема кроется в том, что у них зачастую есть и аккредитация, и лицензия. Поэтому порой с формальной точки зрения к ним сложно придраться. А многие абитуриенты не разбираются, куда, собственно, они поступают».

Константин ФИЛАТОВ, Михаил БЕЛЫЙ Гудок, 22 апреля 2009 г.

Век живи — век конкурируй

Федеральная антимонопольная служба взялась навести порядок в сфере, ранее не привлекавшей ее внимание, - в российских высших школах: руководство ФАС подготовило и уже передало в Минобрнауки поправки в закон «Об образовании», призванные освободить «рынок образовательных услуг» от зарегламентированности, и одновременно очистить упомянутый рынок от большого количества «поставщиков», дающих некачественные знания.

Неудивительно, что ректоры вузов демонстрируют живейшую готовность посотрудничать с антимонопольным ведомством, стремясь доказать, что именно их образовательные учреждения достойны подготовить качественных специалистов - показателем такой заинтересованности служит прошедшее вчера в МГУ заседание Российского общественного совета развития образования (РосРО). «Гвоздем программы» совещания стала презентация поправок ФАС, а в роли основного докладчика выступил руководитель этого федерального ведомства Игорь Артемьев.

Необходимо признать, говорилось в представленном г-ном Артемьевым докладе Федеральной антимонопольной службы, что сложившаяся система правового регулирования весьма забюрократизирована. При этом она отличается «отсутствием действенного государственного контроля», а также «не создает возможности для справедливой конкуренции». Так, подчеркнул Игорь Артемьев, ныне действующий порядок лицензирования вузов, хотя и был принят правительством совсем недавно -- 31 марта этого года, сохранил прежний порядок, «который не предусматривает установления исчерпывающего перечня требований, предъявляемых к соискателям лицензий». Что, делает вывод глава ФАС, дает почву для «вольной трактовки» и как следствие для коррупции чиновников, отвечающих за лицензирование высших школ.

С другой стороны, нарекание у антимонопольщиков вызвала существующая система выдача свидетельств о государственной аккредитации вузов. Сейчас такая аккредитация может проводиться не ранее, чем на итоговой стадии обучения. «Фактически это позволяет недобросовестным учебным заведениям безнаказанно не исполнять принятые на себя обязательства по обеспечению качества образования», - подчеркнул Артемьев.

Как напомнил собравшимся директор ФАС, одно из негативных явлений, с которыми борется его ведомство, - это «смешение бизнеса и власти», и сфера образования, в данном случае не является исключением. Игорь Артемьев пояснил, что речь идет о так называемом «паразитическом аутсорсинге» - о предоставлении органами власти части своих полномочий на откуп разнообразным посредникам, в лице различных государственных «контор», а иногда даже частных фирм. В частности, сообщил директор ФАС, произведенная антимонопольщиками инспекция выявила несколько таких «хозяйствующих субъектов», которым чиновники «передоверили» в том числе некоторые этапы лицензирования вузов.

Вместе с тем, посетовал Артемьев, в случае отзыва лицензии у университета или признания вуза банкротом студенты остаются беззащитными. Поэтому, пояснил он, в число поправок в закон «Об образовании» включена норма, предусматривающая компенсацию учащимся - при заключении договора о платном образовании вузы обязаны будут привлекать страховые компании. С другой стороны, ФАС предлагает штрафовать высшие школы, качество образования в которых не дотягивает до государственных стандартов.

Все вышеперечисленные меры «по развитию конкуренции на рынке образовательных услуг», судя по реакции участников заседания РосРО, были встречены с пониманием. Вопросы возникли по поводу «общей основы предлагаемых изменений», озвученной Артемьевым. По мнению авторов доклада ФАС, одним из таких условий должно стать «снижение барьеров входа на рынок образовательных услуг». «Мы высоко ценим внимание антимонопольного ведомства к нашим проблемам», - заметил председательствующий, ректор МГУ и глава Союза ректоров России Виктор Садовничий. Но при этом он подчеркнул, что «на рынок уже допустили всех, кого могли».

Госдума считает необходимым усовершенствовать федеральный перечень школьных учебников. С таким предложением вчера обратились депутаты к министру образования и науки РФ в ходе "круглого стола", который прошел в Государственно-патриотическом клубе "Единой России". По словам заместителя председателя комитета по делам федерации и региональной политике Ириной Яровой, "федеральный перечень учебников необходимо пересмотреть". Как считает глава думского комитета по образованию Григорий Балыхин, существующий перечень "очень обширный, а выбор учебников слишком чрезмерный, поэтому его нужно пересмотреть и оптимизировать набор учебников, которые могут быть рекомендованы Министерством образования и науки РФ для школ". Фактически данное предложение предусматривает существенное сокращение школьных учебников. Комментируя данную инициативу, министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко высказал мнение, что "если перечень и должен сокращаться, то только за счет требований качества учебников". "Должна быть сохранена вариативность, чтобы по разным предметам было несколько учебников", сказал он. ИТАР-ТАСС

Михаил МОШКИН Время новостей, 22 апреля 2009 г

Высшее образование застрахуют от подделки

Федеральная антимонопольная служба подготовила поправки к закону "Об образовании" для борьбы с "образовательным наперсточничеством", которые оказались в распоряжении "Ъ". По мнению ФАС, студенты не застрахованы от выдачи псевдодипломов и им не гарантирована компенсация в случае отзыва лицензии вуза или его банкротства. Для защиты интересов студентов учебные заведения, заключая договор об оказании платных услуг, будут обязаны привлекать страховые компании. При этом для обеспечения конкуренции негосударственным вузам ФАС предлагает открыть доступ к госимуществу и госзаказу.

Содержание поправок изложено в докладе главы ФАС Игоря Артемьева, который обнародован 21апреля на заседании Российского общественного совета по развитию образования (РОСРО), посвященном антимонопольной политике в отрасли. Господин Артемьев выносит вузовской системе категоричный приговор: несмотря на положительные изменения последних лет, она остается крайне непрозрачной, отличается избыточным госрегулированием и не гарантирует студентам качественных образовательных услуг.

Для начала ФАС критикует систему лицензирования образовательной деятельности и госаккредитации российских вузов. Так, с одной стороны, эти процедуры, считают эксперты ведомства, крайне усложнены (санитарные, пожарные и другие условия обучения подвергаются многократной и избыточной экспертизе со стороны государства). С другой стороны, в законе "Об образовании" до сих пор отсутствуют четкие критерии лицензирования и аккредитации. То есть выдача или отказ в получении лицензии на образовательную деятельность — субъективное решение Рособрнадзора. В свою очередь, ФАС указывает, что нет четких законодательных норм, согласно которым вузу выдается госаккредитация. Поэтому предлагается закрепить в законе состав экспертного совета Минобрнауки: в него должны входить представитель Рособрнадзора, по два представителя от пяти ведущих вузов, представители агентств занятости и международные эксперты.

Существенный блок поправок касается борьбы с так называемым наперсточничеством в сфере высшего образования. ФАС напоминает, что вузы сегодня не обязаны предоставлять публичную информацию о себе. В результате студент поступает в вуз, который называет себя государственным, а на выходе студенту не выдают диплом гособразца. Кроме того, по данным ФАС, студенту вуза никак не гарантируется получение полного высшего образования. В случае если у негосударственного вуза отзывают лицензию, никто не несет ответственность за обеспечение студента другим местом учебы. "В сложившейся ситуации появились так называемые обманутые вкладчики в сфере образования",— говорится в докладе ФАС.

Для борьбы с этим явлением разработчики поправок предлагают закрепить в законе "Об образовании" требование как для государственных, так и для негосударственных вузов публиковать сведения об учебном заведении на вузовском сайте: дату создания учебного заведения, учредительные документы, лицензию, наличие госаккредитации, программы обучения, преподавательский состав, материально-техническую базу. И главное — вуз обязан публиковать собственный бюджет.

Для обеспечения студенту гарантий, что он все же закончит вуз в случае его банкротства или отзыва лицензии, в поправках предлагается обязать вузы (как государственные, так и не государственные) привлекать страховые организации к заключению всех платных договоров с абитуриентами. Тогда студент закрывшегося вуза получит право на перевод в другой вуз за счет средств страховщика.

На фоне борьбы с "вузами-наперсточниками" ФАС предлагает поощрять добросовестные частные вузы. Речь идет о допуске негосударственных вузов к госзаказу, то есть бюджетным средствам (участие в госпрограммах и проектах в сфере образования и научных исследований). В свою очередь, негосударственные учебные заведения (в том числе в сфере дошкольного образования) предлагается наделить правом на участие в конкурсах за получение государственного (муниципального) имущества.

В Минобрнауки "Ъ" сообщили, что в ведомстве ведется собственная работа по темам, затронутым в докладе ФАС. Напомним, что заместитель главы ведомства Владимир Миклушевский недавно пообещал негосударственным вузам не только доступ к госзаказу, но и право на получение бюджетных мест. В свою очередь, Рособрнадзор занимается разработкой новых критериев получения лицензии и госаккредитации. Причем использовать этот инструмент предлагается именно для отсева псевдовузов и филиалов госвузов, предлагающих некачественное образование.

Страховщики считают, что их приход в высшую школу возможен. Как заявил "Ъ" замгендиректора "РЕСО-гарантии" Игорь Иванов, "при всей сложности поставленной задачи страховщики справятся с нею, если будет принято такое решение". Тем не менее он заметил, что ситуация, когда "в вузе закончились деньги, учредители ушли, опустошив сейфы, и преподаватели разбежались, больше напоминает мошенничество, а от него трудно застраховаться".

Юлия ТАРАТУТА, Татьяна ГРИШИНА Коммерсантъ, 21 апреля 2009 г.