Шойгу уходит от ответственности
В последнее время в печати появилось много статей на тему принудительного страхования недвижимости физлиц от пожара. Идея уже одобрена на самом верху (премьер Путин). Такое страхование многие авторы статей сравнивают с ОСАГО, хотя такое страхование сравнивать с обязательным страхованием автотранспорта невозможно. Каков будет механизм? Автовладельцы знают, что его «ласточку» не зарегистрируют в ГАИ, то есть ею нельзя пользоваться, пока не купишь полис ОСАГО. Особенно это дико, когда производится покупка на вторичном рынке. Ты ещё авто не купил (не стал владельцем) но уже должен застраховать на своё имя. Значит ли это, что вы не сможете вселиться в квартиру, пока не застрахуете её от пожара? А почём такой полис? Эксперты считают, что он будет стоить 15 – 20 тысяч рублей! В год! Неслабо!
Правда, есть и трезвые голоса. Минфин уже выразил своё отношение к проекту закона.
Привожу только некоторые статьи (в сокращении)
Чрезвычайное страхование
МЧС готовится использовать в области недвижимости стандарт ОСАГО.
Глава МЧС Сергей Шойгу назвал законодательное закрепление механизмов страхования "важнейшим вопросом текущего года". Закон, скорее всего, вступит в силу с 1 января 2011 года.
Страховать противопожарную ответственность все частные собственники жилья будут обязаны с момента появления права собственности, юридические лица — как только будут внесены в единый госреестр, а индивидуальные предприниматели – сразу после госрегистрации.
Заметим, что закон предполагает именно ответственность владельцев недвижимости от пожара — страхование от огня собственности остается добровольным.
Кому это надо
Сценарий запуска страхового проекта МЧС, по прогнозам экспертов, будет аналогичен механизму действия ОСАГО. Однако их масштабы несопоставимы: потенциальные сборы с 3,12 миллиарда квадратных метров российского жилого фонда оцениваются приблизительно в 85-100 миллиардов рублей.
Впрочем, чрезмерные доходы страховщиков должны ограничить два фактора. Авторы законопроекта включили в документ положение, предусматривающее превышение пятипроцентной разницы между доходами и расходами страховщика за год. В таком случае "сумма превышения будет направлена страховщиком на формирование страхового резерва".
Вторым сдерживающим фактором могут проблемы в распространении программы в частном секторе. Это понимают и в самом министерстве. Чтобы предотвратить бойкот страховки физлицами, предполагается "суммы, необоснованно сбереженные лицом, обязанным осуществлять обязательное противопожарное страхование" взыскивать по иску Росстрахнадзора в доход государства.
Надо заметить, что в перечень функций указанной службы взыскания такого рода не входят. Так что пока у страховщиков нет действенных рычагов воздействия на физических лиц.
Контролировать исполнение обязанности страховать свою огневую ответственность этой категорией граждан будет Росрегистрация. Впрочем, с трудом представляется, что федеральный орган исполнительной власти пойдет на выселение граждан за отсутствие страховки. Так что широта охвата проекта МЧС в ближайшее время вряд ли превысит 70% всех граждан.
Для чего это надо
Принятие этого законопроекта важно для создания действенной системы возмещения ущерба от огня. За исключением страховки единственной возможностью компенсировать вред здоровью и потерю жилья от пожара, возникшего по чужой вине можно только с помощью иска к виновникам возгорания. Такое решение проблемы бесперспективно, поскольку виновники пожара обычно сами остаются без собственности, продажа которой могла бы покрыть ущерб.
При этом, по словам Шойгу, ежегодно в стране из-за пожаров лишается крыши над головой 138 тысяч человек.
Как считать
Эксперты подсчитали, что согласно проекту МЧС, жертвы пожара могут рассчитывать на возмещения вреда жизни и здоровью в размере 600 тысяч рублей, и компенсации погибшего в огне имущества в 2 миллионов рублей, но не более 360 тысяч рублей на имущество одного потерпевшего.
Сколько при этом будет стоить страховой полис, в законопроекте не уточняется. Тарифы на противопожарное страхование предполагается устанавливать постановлением правительства.
В документе сказано лишь, что страховые тарифы при обязательном противопожарном страховании гражданской ответственности будут состоять из базовых ставок и коэффициентов. Повлиять на коэффициент смогут, например, степень оснащенности подразделений пожарной охраны техническими средствами или приближенность жилого помещения к другим помещениям.
Помощь Путина
Принятие закона об обязательном противопожарном страховании можно считать исторически обоснованным. Ведь соответствующая статья изначально входила в состав принятого в 1994 году закона о пожарной безопасности. Почему он был из нее исключен до сих пор неясно.
В следующий раз этот вопрос поднял глава Федеральной службы страхового надзора Александр Коваль. По его словам, подобный проект он предлагал к внесению в Госдуму еще восемь лет назад, тогда эта идея поддержки не нашла.
Однако сегодня депутаты наверняка совсем по-другому отнесутся к этому проекту. Особенно после того, как премьер-министр Владимир Путин поддержал инициативу МЧС.
"Рассчитываю, что министерство примет самое заинтересованное участие в разработке и внедрении современных экономических механизмов обеспечения безопасности. Речь идет об обязательном страховании ответственности собственников потенциально опасных объектов и введении аудита безопасности", – заявил Владимир Путин, выступая вчера перед участниками Всероссийского сбора МЧС.
Итог
Даже изучив весь доступный материал о проекте МЧС, сложно составить целостное представление о нем.
Слишком сложная и совершенно непонятная для большинства граждан система исчисления страховых сборов может привести к ряду злоупотреблений. В частности, наличие среди условий для вычисления коэффициента таких, например, как фактор оценки противопожарного состояния помещения к предупреждению, локализации и ликвидации пожаров, может быть широко использовано коррупционерами.
Совершенно непонятно как будет начисляться страховка владельцам нескольких объектов недвижимости. А ведь это непраздный вопрос: очень многие имеют, помимо квартиры, дачу, а некоторые – еще и жилплощадь, которую сдают в аренду. Имеет ли смысл взимать страховые выплаты за неиспользуемое жилье?
Инициативу МЧС при ближайшем рассмотрении можно назвать несколько поспешной и непродуманной: для такого важного законопроекта в нем слишком много "темных" мест. МЧС предлагает огульно взимать противопожарную страховку со всех домов, при том, что, не секрет, многие из них попросту фактически не обслуживаются пожарными командами. Речь даже не о "потерянных" деревнях, куда только раз в неделю привозятся запасы еды, а большую часть времени бездорожье полностью отрезает их от цивилизации (в которую, конечно, входят пожарные машины). Можно говорить о частных коттеджных поселках, об отдаленных хрущевках, о пограничных строениях. Речь о том, что МЧС требует новых выплат, когда еще не решено множество организационных вопросов.
Заметим, что объемы госфинансирования Федеральной пожарной службы за последние семь лет увеличились более, чем 10 раз – с 11 миллиардов рублей в 2002 году до 118 миллиардов рублей в 2009. При этом бизнес уже сегодня компенсирует государству содержание более 25 тысяч договорных подразделений противопожарной службы.
Почему бы и дальше не использовать добровольный метод развития сотрудничества МЧС, пожарных и бизнесменов?! Можно расширить программу этого сотрудничества и на добровольцев – физлиц. Вполне можно проводить озвученную государственную противопожарную кампанию руками активистов, которые есть в каждом доме, если предоставить им соответствующие полномочиями. И обойдется это практически бесплатно, и для государства и для граждан.
Не так давно группа депутатов предлагала ввести дополнительный налог на "лошадиные силы" двигателя автомобилей. Это инициатива закончилась скандалом в Госдуме, отменой решения, извинениями первых лиц, и едва не закончилась народным бунтом. А ведь владельцев автомобилей в России несопоставимо меньше, чем владельцев недвижимости. Очень не хотелось бы, чтобы весьма здравая по задумке инициатива, по причине непродуманных и непрописанных деталей привела росту напряжения в обществе в такой сложный момент для страны.
РИА Новости, 25 января 2010 г.
Обязательное страхование коснётся всех
Пожары нужно тушить каждый день. И цивилизованный страховой рынок создавать, добавим мы, но как это сделать? Министерство по чрезвычайным ситуациям России предложило свой сценарий – в виде разработанного им проекта закона «О противопожарном страховании». Который уже в феврале нынешнего года должен быть направлен на согласование в правительство. Суть же в том, что МЧС предлагает сделать страхование от пожаров обязательным. Причем не только для юридических лиц – предприятий и компаний, но и для простых смертных, т. е. нас с вами.
Читаем пункт 1 статьи 5 второй главы законопроекта: «Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда от пожара, возникшего по их вине, жизни, здоровью или имуществу потерпевших… Обязанность по страхованию гражданской ответственности возникает у физического лица с момента возникновения у него права собственности или иного законного права на жилое помещение».
Что же мы с вами получаем за наши обязательные страховые денежки? Статья 13 документа предусматривает: «…страховщик обязуется возместить потерпевшим причиненный вред... б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, – не более 2 миллионов рублей; в) в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, – не более 360 тысяч рублей». Если, не дай бог, пожар явится причиной гибели человека, родственникам застрахованного заплатят не больше 600 тысяч рублей.
А во что обойдется возможность получения этих денег? Тарифы утвердит правительство, МЧС обещает, что они будут дифференцированы. Аналогичные «противопожарные» договоры добровольного страхования оперируют страховыми тарифами в размере от 0,7 до 1 процента страховой суммы, в среднем, конечно. И все же, отталкиваясь от цифры максимального возмещения в 2 миллиона рублей, нам придется в год платить за страховку по 15–20 тысяч целковых.
Минфин забраковал антипожарную концепцию страхования
Как сообщила заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, авторы проекта из МЧС предлагают введение обязательного тотального противопожарного страхования, "в том числе страхования имущественных интересов и ответственности как юридических, так и физических лиц, как собственников, так и арендаторов".
"По итогам изучения этого документа складывается ощущение, что авторы проекта страхования всех и вся пытаются всю ответственность за огневые риски переложить с субъектов хозяйствования и своих служб на плечи страховщиков, а это неправильно", - отметила она.
Известия, 4 февраля 2010 г.
Статьи по теме
Пишите свои комментрии в блоге СТРАХОВКА
Комментариев нет:
Отправить комментарий